【低調換院長3】廢除限量分案 吳燦最大的挑戰

新聞節目中心/綜合報導

當全國焦點都放在疫情時,最高法院院長卻臨時換將,鄭玉山突然退休,換吳燦上任。但院長換人坐,並不能停止最高法院改革的腳步。由資深司法記者蘇位榮主持的《行動法庭》,28日邀請曾做過法官立委周春米、司改會前執行長高榮志律師,深度探討最高法院院的「限量分案」對民眾權益造成的衝擊是什麼?新任院長吳燦的挑戰會是什麼?

▲ 最高法院院長鄭玉山、吳燦出席交接典禮,司法院長許宗力監交。(圖/記者林敬旻攝)

給鄭玉山的大禮 司法院:最高法院未違反分案原則

主持人蘇位榮指出,一般最高法院院長慣例是做到七十歲才退休。鄭玉山性格堅毅,過去人們對最高法院的爭議,鄭玉山都一肩扛起。但鄭玉然卻在3月26日申請「提早退休」,隔天(27)總統批准,吳燦趕在連假前4月1日交接上任。

巧的是,在鄭玉山卸任當天,司法院發佈一則回應分案霸凌的新聞稿,聲明最高法院沒有違反分案原則。意味,司法院發稿為鄭玉山背書,表明他在分案的處理並無疏失。

最高法院民事分案  平均等532天!

長期以來,最高法院「限量分案」的制度影響上訴人的權益。主持人蘇位榮說明,「限量分案」是指一個法官每個月分15至17件案子。在一二審法院,都是透過電腦做無限量分案,案子一到法院就是由電腦隨到隨分案。但最高法院採限量分案,導致案件到最高院後就不斷積案,民事案件平均532天才能分到案子。

蘇位榮回憶道,她過去跑司法線,看到民眾到法院遞狀,會問行政人員要遞到哪個股別?但因為這些案件還在倉庫裡未分案,根本就沒有案號、股別,所以最高法院的行政人員也很苦惱,只能委婉請民眾填前一個審級的案號。而限量分案對當事人的衝擊,在刑案是持續限制人民人身自由,在民事則涉及金錢,有利息的壓力。

▲王忠義弒母案,最高法院今二度發更裁。(圖/記者季相儒攝)

貪污案久擱不判 高榮志批:傷害司法形象!

對於限量分案造成的亂象,司改會前執行長高榮志律師批評,限量分案對民眾訴訟權影響很大,根本沒有任何法律有這樣的規定,「你要說它(最高法院)帶頭違法也不過!」

接著,高律師指出限量分案會造成兩個問題:第一是人工介入很多,第二是最高法院還設專庭,有違反「法定法官原則」的疑慮,因為民眾會知道案子將分到哪些庭,自然就知道案子會分給哪些法官?例如被判貪汙罪的台中高分院法官胡景彬,「那個法官大家都有印象,他的案子被過兩次、三次。」

蘇位榮補充前花蓮縣長傅崐萁的案子,也拖了十幾年。高榮志回應說,「這個就是大家質疑最高法院的地方,為什麼這個案子丟在那邊這麼久?為什麼這個案子這麼快處理?」為什麼涉及貪汙的案子,案件擺這麼久?「對司法形象傷害很大!」

▲ 高榮志抨擊,貪汙案在法院擺很久,大傷司法形象!(圖/行動法庭提供)

限量分案如何廢除?換吳燦煩惱了!

周春米指出,限量分案是多年的共業,無法在一朝一夕解決掉,因為案子並不是分掉就好了,後續還有硬體設備、辦公室和結案等狀況。

為了催促最高法院積極處理限量分案的問題,周春米去年提出刪除兩百萬元的預算案,對最高法案來說,是個「重要的警示」。

▲ 立委周春米去年提案刪除最高法院200萬預算。(圖/行動法庭提供)

鄭玉山的下台,是否跟去年爆發的最高法院分案霸凌有關?周春米認為,「完全沒有這樣的連結」。立法院這兩三年要求最高法院處理「限量分案」的問題,鄭玉山每隔三個月或半年會親赴立委辦公室說明,周春米大讚鄭玉山在這段時間「很努力」。但鄭玉山作風較為強勢,令最高法院內的法官對他的指示「有一些很大的聲音」。

「縱使有一部分不是那麼的完美,那也不能抹去鄭院長多年對法界的貢獻。只能說,在什麼位置上面,我們要求什麼樣的標準。」周春米惋惜道。

2021年1月1日,「限量分案」制度將從最高法院廢除,吳燦接棒後將如何處理這個燙手山芋,讓我們繼續觀察下去。

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