李沃牆／台灣全球競爭力排名上升但有二大隱憂未除

我們想讓你知道…台灣世界競爭力排名上升固然可喜可賀，但「經濟表現」衰退及「人才外流」仍然相當嚴重，亟需正視。

▲台灣世界競爭力較去年大幅進步5名。（圖／記者陳韋帆攝）

●李沃牆／淡江大學財務金融學系專任教授及兩岸金融中心副主任，富華創投及兆豐第一創投董事、品豐投顧榮譽顧問

瑞士洛桑管理學院（IMD）於6月16日發布「2020年IMD世界競爭力年報」，台灣在63個受評比國家中排名第11名，較去（2019）年大幅進步5名；且在亞洲鄰國中，優於第20名的中國大陸、第23名的南韓及34名的日本；僅次於排名第1的新加坡及第5名香港，為2016年以來最佳表現。

若觀察此次IMD評比項中，台灣的「經濟表現」、「政府效能」、「企業效能」、「基礎建設」分別為第17、9、12、15名；除「經濟表現」退步2名外，其他均較去年進步。排名上升固然可喜可賀，但「經濟表現」衰退及「人才外流」仍然相當嚴重，值得正視。

長期經濟成長趨勢呈現衰退　人均所得及失業率未明顯改善

此次IMD排名中，台灣在「國內經濟」大幅進步15名至第10名，主因固定資本形成毛額占GDP比大幅改善，及實質GDP與人均GDP成長排名提升。「國際貿易」進步至第27名，反映商品出口與服務輸出成長率名次提升、「國際投資」進步至第26名，主要是對外直接投資存量占GDP比及外人證券投資等排名提升所致。台灣在前兩年排名輸給中國大陸，今年反敗為勝，應是中國大陸近年受美中貿易戰影響，所以不能得意忘形。就台灣長期經濟成長而論，筆者認為有二點值得注意。

一、台灣的平均經濟成長率幾乎每10年下降2%，近年來都遊走在「保1」與「保2」邊緣，並已進入「高收入陷阱」，經濟停滯不前及薪資成長遲緩、少子化及人口老化問題日趨嚴峻。尤有進者，近幾年貧富差距、財富分配不均現象並無改善，人民的幸福感亦未見提升。

不可諱言，近二年與亞洲四小龍經濟成長相較，台灣因獲轉單效應及台商回流效應，經濟表現相對穩健；但人均所得卻一直未顯著成長，遠低於亞洲四小龍的新加坡、香港及南韓。此外，台灣主要成長動能來自外貿，但目前的FTA（自由貿易協議）覆蓋率僅9.69%，對國際貿易競爭力極為不利。

二、台灣在去年的失業率為3.73%，相較其他國家偏高，排名由13名掉到第18名。尤其是20至29歲的青年失業率一直居高不下，高學歷高失業率情況未見改善，政府宜速謀對策。

▲台灣人才外流危機嚴重，對勞動力影響不容小覷。（圖／翻攝自達志／示意圖）

科技人才被高薪挖角　不利於資本密集產業發展

在勞力密集產業走向資本密集的轉變中，更凸顯人才是重要的生產因素。眾所周知，台灣出口以資通訊（ICT）為主力，對於高科技人才不可或缺；人才流失必然造成國家競爭力下滑，不利於高科技產業發展。其實，英國的研究機構早在2014年就提出警告，「台灣將在7年後，也就是2021年變成全球46國中，人才短缺最嚴重的國家」；另瑞士洛桑管理學院（IMD）於2017年底所發布的「2017IMD世界人才報告」中，也針對台灣人才外流、吸引人才優勢不足提出警訊。

今年評比中，台灣人才外流由去年排名第46名跌至第48名；顯示，國內企業環境依然無法吸引國外高階人才。針對台灣人才外流問題，有幾個現象可留意。

一、根據主計處所發布的「2018年國人赴海外工作人數」統計結果，2005年僅35.8萬人出國工作，但2018年已增加至73.7萬人，足足成長2倍多。其中，未滿30歲者占20.1%，持續增加中；而30至49歲者最多，占比為49.1%、50歲以上者占30.8%。青壯年人口外流增加，對台灣勞動力影響不容小覷。尤有進者，大專及以上程度者共有55萬4千人，占比高達75.3%，令人憂心。

二、科技人才是產業發展重要的資本，中國大陸早在數年前即不斷以高薪挖角；特別是為了因應「中國製造2025」，更需要科技人才加入。包括廈門「海納百川」人才計畫、廣州5年35億的「產業領軍人才」計畫、武漢市「城市合夥人」計畫等，吸引產業人才創新創業，引才與搶才政策已從中央擴大到地方。

據悉，西安市為吸引人才，近年相繼出台了力度空前、寬鬆優厚的「人才新政」、「戶籍新政」、「人才安居辦法」等人才政策「升級版」；在利之所趨下，吸才效果相當顯著。特別在美中科技戰愈演愈烈下，促使中國大陸不得不加快發展半導體自主供應鏈；台灣人在半導體及語言的優勢下，自然成為中國大陸挖角的首要選擇。

君不見，全球最大的晶圓代工廠台積電，早成為彼岸挖角目標。中國大陸半導體廠商祭出高薪、住房、教育等補貼措施延攬台灣人才；有人透露在中國工作3年，就可以賺到台灣10年的薪資，已成功吸引數百名台灣半導體人才加入。