邵宗海/國民黨提案「與美復交」,是鬧劇、謀略,還是路線?

我們想讓你知道…國民黨在立法院的這一埸演出,刻意凸顯出民進黨「無奈與無能」的困境。

 ● 邵宗海/澳門理工學名譽教授

立法院國民黨團在10月6日在提出「請美協防」、「與美復交」的二項決議案,結果兩案在朝野無異議的情況下,照案通過。

這兩岸在立法院通過之後,引發政府部門、社會各界、甚至中國大陸的反應都不一。

基本上都持一種「酸與恨」的態度來回應:譬如行政院長蘇貞昌就表示,當年台美斷交就是國民黨搞的,現在終於良心發現;民進黨團總召柯建銘也表示,馬英九才說兩岸開戰,美國不會出兵,結果國民黨現在就提案請美國保護;當然對岸更是不對味,中國勞動關係學院副教授郭振家,就用「提油救火」來形容;鷹派代表《環球時報》總編輯胡錫進更是在微博發文痛批,國民黨立委「都是吃錯藥了,他們墮落了,市儈化了,為了擺脫在島內的政治被動,讓他們幹什麽都可以,沒出息」。

這樣負面的評價,甚至於對二案通過都提供協助的民進黨也酸言酸語,是不是國民黨在立院一向是朝野對抗的情況下突然施出這招,反而演化結果是被視作是在立法院演出一齣「鬧劇」,沒有贏得正面的肯定?

蔡英文「決策懈怠」 會說但不敢推動

但另方面,根據作者搜索到其他相關的資料,可能會發現這很可能是國民黨整個決策糸統的一種「謀略」使用,主要是想凸顯民進黨執政當局內心「想做而現實有困難」的窘境

我們先以提案的動機及內容,來看國民黨這次的「處心積慮策畫」。

首先在「請美協防」的提案裡,國民黨是有指出,鑑於共軍連續15天派軍機擾台,蔡政府應積極說服美國政府依照《台灣關係法》精神, 一旦中共有明顯危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動時,在我國政府請求下,將前述中共舉動視為對西太平洋地區和平及安定的威脅,並以外交、經濟與安全防衛等方式協助我國抵抗。

注意提案其中有一段話是提醒:蔡政府應積極說服美國政府依照《台灣關係法》精神,以安全防衛等方式協助我國抵抗。但總統府發言人張惇涵,在媒體詢問時只表示:總統府尊重立法院的決議,現階段台美關係,最重要的還是「一步一腳印」,持續深化包括國防、經貿、政治等各項領域的實質合作關係。

這句「一步一腳印」的說法印證,蔡英文當局不會「隨雞起舞」,但這項提案也說明了國民黨確是有意藉提案精神,來提醒民眾,蔡英文當局是會說但卻不敢推動的「決策懈怠」。


▲ 學者分析,國民黨的提案能凸顯蔡英文「決策懈怠」。(圖/記者林敬旻攝)

「台美復交」提案 民進黨無理由阻擋

其次,在另「與美復交」提案裡,國民黨則指出:鑑於美國近期接連派出衛生部長阿札爾、國務次卿柯拉克訪台,並宣布對台多項軍售,以及近年美國對台灣的支持日益提升,陸續通過多項對台友好法案。

在台美關係突飛猛進之際,政府應以美國與中華民國回復邦交作為對美外交目標,並積極推動。

值得引用《中時》的一篇報導來證明,它是指出:國民黨此舉形同要求蔡政府對「台美復交」做出明確表態,不能再遊走於「精神追求」的模糊空間。

而作者因而也頓然回憶起,外交部長吳釗燮不是在9月24日曾向美國全國公共廣播電台,就非常「有骨氣」的表示:一是「台北若與北京發生衝突,台灣不會依靠美國干預,且台灣防禦是台灣自己的風險與責任」;另一則是特別提醒,「當前台灣並未尋求與美國建立全面外交關係」。

所以,等到事後把所有資料攤開來看後,也就發現國民黨在立法院藉提案方式,是先讓民進黨團無正當理由阻擋,又在通過後再讓蔡英文當局出糗,不能不說是確有它的「戰術」與「謀略」的運作痕跡存在。

國民黨提案 凸顯民進黨「無奈與無能」

至於許多人在擔憂,這會不會是國民黨的「路線」轉圜?

如果了解到前述它的提案動機,是讓台灣民眾了解到民進黨執政當局的對美政策,是有其不可行的「無形障礙」存在,而國民黨在立法院的這一埸演出,也只不過是刻意凸顯出對方的「無奈與無能」困境,那麼外界若以此引申國民黨將走完全的「親美路線」,恐怕會產生有過於武斷的結論。


▲江啟臣曾說,台灣與美中的關係非二擇一。(圖/記者屠惠剛攝)

當然,江啓臣留美出身,在今年3月競選國民黨主席之前,他尚持這樣看法:「如果我當選主席的話,我也會立即在最短的時間內,把對美對日等這些主要國家的窗口建立起來」。

但是江啓臣還是說:台灣對美國與對中國,從來都不是二擇一的問題。等到當選黨主席後,他所領導的改革委員會兩岸小組在歷經多次開會後,也在6月19日初步達成新論述共識:肯定九二共識貢獻,拒絕一國兩制,只是強調兩岸發展共識的前提,中國大陸必須先正視中華民國;儘管江啟臣後來又表示,九二共識是工具性論述,但國民黨未來的兩岸目標是什麼才是重點。

不過即使過程談話波波折折,中國國民黨在2020年9月6日舉行第20屆第4次全代會中,還是通過了各界聚焦「黨務革新案」,其中,又以該黨的兩岸論述最受矚目。

江啟臣在開幕致詞曾特別強調,國民黨歷來關於「九二共識、一中各表」的表述,皆本於憲法;也因此,國民黨主張,以「基於中華民國憲法的九二共識」來延續兩岸互動,並尋求互動方式的與時俱進。

至少至此,在國民黨的大陸政策有微調裡,「九二共識」一詞和他的「和中」路線依然維持。

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邵宗海

邵宗海 邵宗海

政治大學中山所教授兼所長、文化大學教授兼社科院院長、澳門理工學院名譽教授,抱持「只寫我相信而且有佐證的事實」理念寫作。

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