● 林騰鷂／東海大學法律學系退休教授
蔡英文總統八月二十八日違反憲政分際，偕同副總統賴清德、行政院長蘇貞昌、總統府秘書長李大維、國安會秘書長顧立雄、民進黨立法院黨團總召柯建銘在總統府召開記者會，片面宣布明年元旦開放進口瘦肉精美豬，及放寬三十月齡以上的美國牛肉進口。
國民黨認為，這是突襲式決策，完全背離蔡英文總統所曾說進口含萊克多巴胺美豬牛，會與國會溝通的承諾，因此在九月提案，要求蔡英文依《憲法增修條文》第4條規定，赴立院進行國情咨文報告。
▲ 民眾黨團要求衛福部撤回兩項美豬牛的行政命令。（圖／民眾黨團提供）
民進黨團挾人數優勢 否決總統國情報告提案
對此提案，民眾黨團總召賴香伶表示，「在萊豬健康權疑慮還沒消除前，國人對總統到立院國情咨文殷殷期盼」。
時代力量立委王婉諭也表示，「萊豬進口引發國人擔憂，同時也能理解政府面對國際壓力，因此，支持邀請總統至立院進行國情報告」。
但執政的民進黨團總召柯建銘立委，則以《中華民國憲法增修條文》、《立法院職權行使法》，對聽取總統國情報告規範，包括總統是否需要即問即答或綜合回答、多少人可提出問題、時間多久、比例怎樣，等種種不當連結的事由，加以杯葛，並在27日挾民進黨團人數優勢，否決了三個在野黨都認為有必要的議案，明顯違反了《憲法增修條文》第4條：「 立法院於每年集會時，得聽取總統國情報告」之規定，及全體人民知曉真實國情之權利！
▲ 針對開放瘦肉精美豬進口，國民黨立院黨團表達不滿。（圖／記者屠惠剛攝）
立院扮制衡角色 卻考慮讓總統「放心」？
對於立法院於每年集會時，得聽取總統國情報告一事，立法院長游錫堃在各黨團協商時說：「自己曾說要建立總統國情咨文報告的憲政慣例，但這需要各黨團提出執行層面主張，讓未來每個政黨的總統都很放心」。
這個「讓未來每個政黨的總統都很放心」的說法，也凸顯了立法院長缺乏憲政素養，愧為東海大學政治系畢業生！
因為立法院代表人民，職司對總統權力的制衡，難道還要考慮，讓總統都很放心報告的事嗎？
▲ 國民黨在推特將蔡英文總統比擬為獨裁者。（圖／翻攝自Twitter／中國國民黨KMT）
小英上任 台灣逐步陷入獨裁
蔡英文總統自2016年主政以來，不管是司法改革、年金改革、稅制政革、教育政革、勞工政策、農地政策、環保政策，均是一團亂。
但在台灣，卻已有前大法官、現任司法院長許宗力，在釋字第680號解釋協同意見書中所表示的，在「一黨獨大、強人政治及威權統治的政治現實下，行政立法間的權力互動呈現強行政、弱立法的態勢」，並有與德國威瑪共和國晚期立法對行政之控制名存實亡，乃至逐步陷入獨裁的現象！
特別是此次，她違背自已要與產業溝通、國會溝通、人民溝通的許諾，片面宣布明年元旦，開放進口含萊克多巴胺美豬事件，卻不願到立法院向人民報告實情之事件，最為嚴重，最為獨裁！
▲ 消基會和民團發起拒吃美豬連署活動。（圖／記者許展溢攝）
民進黨打壓在野黨 淪多數暴政？
最近，李念祖教授在「司法的智慧在體現司法的價值」一文中，引用了前德國憲法法院Dieter Grimm法官的名言，即：「將民主定位為多數統治而缺乏保障少數或保證政治自由競爭及自由溝通機制的國度，民主很容易淪為多數的暴政」。
這次立法院內的民進黨團立委，挾人數優勢否決了三個在野黨都認為有必要的，聽取總統國情報告議案，無疑是前德國憲法法院Dieter Grimm法官上述「民主很容易淪為多數暴政」名言的寫照！
因此，民進黨團立委今後如仍一再打壓在野黨，不願保證政治自由競爭及自由溝通機制，且不能代表真實民意，獨立自主的行使立委職權時，則雖尚不能說助紂為虐，但說助「蔡」為虐，不也是很恰當的嗎？
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我們想讓你知道…台灣已有逐步陷入獨裁的現象，蔡總統違背要與國會溝通的承諾，片面宣布開放進口含萊克多巴胺美豬，卻不願到立法院報告實情。