● 陳建仁／中華民國第14任副總統、流行病學者、中研院院士
非常時期採行非常作為，必需立基於善治與誠信！
面對疫情，各國政府祭出各種「非常作為」。但這些手段，必須立基於善治和誠信，而不是強制推動，讓民眾生活於無知和恐慌中。
在充滿挑戰的2020年，全人類見證了瘟疫災難的震撼、善良人性的光輝、生醫科技的精進、台灣聲譽的躍升。
新冠肺炎疫情慘重，各國經濟嚴重衰退。然而，「烏雲總是鑲金邊」，各國的防疫醫護、社會服務、公共運輸、防護物資製造等各行各業人員，都能堅守崗位、善盡職責，很快從驚慌失措中，採用各種「非常時期的非常作為」管控疫情。
▲ 陳建仁指出，在民主自由的國家，須透過誠實公開的防疫策略，取得民眾的信任。（圖／翻攝總統府Flickr）
各國政府採取嚴格的邊境管制、封城、強制篩檢等防疫措施，大幅限縮個人自由。為了公共福祉，不得不犧牲個人的權利，這是在非常時期必須採行的「非常作為」。
但是在民主、自由、開放的國家，必須透過誠實、公開、透明的防疫策略，來取得民眾的信任，進而促成全民的團結合作；而不是隱匿疫情，強制推動高壓政策，讓民眾生活於恐慌當中。唯有民主與監督，才能讓「非常作為」合法、合理又合情！
在台灣，疫情指揮中心在「傳染病防治法」及「個人資料保護法」的授權下，運用科技協助防疫資料蒐集、管制協助隔離者，都必須遵循「最小侵害、符合目的、平衡」三大原則來施行，對民眾的衝擊要降到最小，並落實個人資料保護，在個人隱私與公共衛生雙重利益之間，取得最佳平衡。
▲「天網」涉侵犯人權，國家人權委員會：疫情嚴峻...緩和後再檢視。（示意圖／記者李毓康攝）
疫情加速了全球生技醫藥產業的研發腳步，以疫苗為例，原先需要10至15年才能發展成功，在各國政府積極獎勵和投資、產官學研的密切合作之下，不到一年已有3家歐美公司──輝瑞、莫德納與阿斯特捷利康的疫苗在各國施打。這也可歸功於「非常作為」的做法。
疫苗的研發製造，從研發、動物實驗、審查到量產，是非常嚴謹且複雜的線性過程，無法因應防疫急需。各國為了加速疫苗研發，採行滾動式審查及緊急授權機制，在臨床試驗期間，就啟動各期試驗審查及查驗登記，使得疫苗能夠在短短一年之內量產施打。
這種「非常作為」要確保疫苗的安全及有效性，因此必須公開完整的試驗數據以昭公信，尤其副作用更需要透明，這是各國藥物管理單位應負的責任，「非常作為」必須立基於善治和誠信！
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