盧信昌/葉倫籲設置全球最低企業稅!財源籌措?還是美國重返全球化?

我們想讓你知道…只是在解析美國經貿政策上頭,必須把各部會發言與美國的政策作為,都審慎予以追蹤、觀察;一併比對之後,才能做成評估的。

● 盧信昌/台灣大學國際企業學系副教授、台灣競爭力論壇知識創新組召集人

最近落腳在芝加哥的智庫,國際事務委員會,邀請美國財政部長葉倫女士(Janet Yellen)做視訊會議的即席演說;她的發言內容也為之後要到國際貨幣基金組織(IMF),做提案前的暖身和事前溝通。

美國重返「全球化」?

葉倫女士強調全球避免在稅率調降上繼續做惡性競爭,主要國家有必要形成最低稅率的共識與盡速合作。

少數台灣媒體只擷取片段內容,並解讀成是美國即將重回全球化的宣示!這樣樂觀的論點,雖然與葉倫女士發言有部分相關;果真有如此的事實發展,更值得高度期待。

只是在解析美國經貿政策上頭,必須把各部會發言與美國的政策作為,都審慎予以追蹤、觀察;一併比對之後,才能做成評估的。

自拜登總統上任以來,多次重申其競選主軸,建設、回歸、更好 (Build、Back、Better);更極力擺脫只是歐巴馬第三任的傳言,於川普政權所營造的美國第一,關稅戰和反全球化氛圍,並無意做積極修改和全面應對!

偶而的便宜行事,在經貿與外交觀點上甚至亦步亦趨;只是舉止、言行,變得客氣委婉。

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▲美國需要全球協助以改善暖化議題。(圖/取自免費圖庫Unsplash)

正如葉倫女士所言,美國參與成立過聯合國、推動布列敦森林會議的固定匯率等協議與機構建置;美國需要與世界各國維持貿易關係,而全球暖化議題確實需要與盟邦共同應對。

但在鞏固西方利益與軍政主導權之外,能否認真思考做好制度比較與文化差異的調和呢?

誠然,在美國貿易逆差、赤字財政與服務型經濟等大趨勢,未能有效紓解甚至是被逆轉之前,即時失業率已經接近歷史最低點、通膨也長期低檔徘迴!

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▲美國失業率有望進一步降低。(圖/達志/示意圖)

但在地緣政治的膠著狀態、公共債務壓力與低階維生器具,像是口罩、手套和防護衣的缺乏和供應自給,讓發生在民主國家與極權集團之間的相互擠壓,偶而的關係緊張,必然以限縮企業自主權和歸責於外國競爭,來爭取民心安定和取得執政權力的絕對制高點。

「全球化」=美國「防避稅」?

究其實,反素樸的全球化論點,尤其在農貿易與全面的深化開放,早在千禧年前後即有理論建構;部分是出於工運人士串聯與非營利團體的兵力展示。

代表性的學者之一,則是哈佛大學的甘迺迪公共學院教授,Dani Rodrik;他的政治經濟論述認為民粹的蓬勃高張,緣於已開發國家並無力進行救濟補償。

到了金融危機的2010年間,重要軍經智庫,大西洋會議,也有西方可能被超越,而開始提出明確擔憂與反對進一步全球化的立場表布。

財政部長葉倫在即席演說中,呼籲各國制定全球最低稅率;並且強調女性從政的世界性價值。

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▲美國財政部長葉倫(Janet Yellen)。(圖/達志影像/美聯社)

尤其在拜登提出2.3兆美元的公共建設之後,藉助企業的最低稅率15%和增加企業稅率到28%,將得以在未來15年間籌措到2.5兆的基建財源,遏止美國企業有合法避稅的長期誘因

像是美國境內的石油開採與網路零售巨擘,亞馬遜,經常是分文所得都不用繳稅。

跨國企業與長期的避稅規劃,依舊是葉倫女士做利潤課稅的美好對象;如何激發在大企業內的繳稅熱誠,更需要有各國的攜手合作。

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▲拜登政府究竟是要推行「全球化」?還是延續川普時代的保護主義,這則值得繼續觀察。(圖/路透)

但除非有決心與各方真誠交好,能有在尊重下的善意理解;否則從過去二個月以來的行政調查,各類結果發布以及延續自川普政權的保護措施來看,所謂的美國回歸全球化,只怕是緩兵計罷了!

在演說中,葉倫女士一再指出,制訂全球最低稅率,有助於終結30年來的企業稅競相逐低;與過去年代的最大不同,政策更必須涵蓋有包容性的成長、減少所得不均與積極的環境維護。

但畢竟,政治壓力與財政考量的短期算計,看似於自由貿易的再次擁抱,終究缺少對經濟事務與市場的尊重!

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