▲共機殲-16機。（圖／國防部提供）
● 王志鵬／備役海軍上校、現為中華經略國防知識協會研究員
依據媒體報導，解放軍戰機自2020年起不斷出現在台灣西南海域的「防空識別區」，2021年6月4日起，罕見連續9天未派遣軍機出現，直到6月14日再次出現該空域；根據國防部發布的即時軍事動態，解放軍14日派遣運8反潛機1架次進入西南海域的「防空識別區」，空軍按例升空警戒，以廣播驅離、防空飛彈系統追監。
解放軍機又於2021年6月15日凌晨5點48分起至10點許，派出運8反潛機、空警500等多機型，進入台灣西南海域的「防空識別區」，高度5,000至7,800公尺間，空軍在警戒機實施攔截監控並進行廣播驅離；其中一批次，上午8點12分當解放軍機進入時，空軍也再度強硬廣播警告：「中華民國空軍廣播，位於台灣西南空域高度7,800公尺的中共軍機注意！你已進入我空域，影響我飛航安全，立即迴轉脫離！」
不過值得注意的是，在空軍驅離廣播結束後，竟出現一段不明回應的嗆聲，對方發聲告知：「這是公海好不好，讀點書啊！」
▲6月15日共機擾台。（圖／國防部提供）
「領空」與「防空識別區」定義不同
「領空」（Airspace）是指主權國家所擁有的陸地和領海上空的空域，係國家領土的組成部分；依據《巴黎航空公約》和《國際民用航空公約》規定，國家對其領土上空的空域享有「絕對主權」。
而領空並不是無限向上延伸的，其並不包括太空，國際上對於領空的最大高度目前未有一致意見；而國際航空聯合會目前以100公里的高度作為地球大氣層與外層空間的分界，俗稱為「卡門線」。
▲「領空」的定義示意圖。（圖／網路維基百科）
「防空識別區」(Air Defense Identification Zone, ADIZ)，相關概念可追溯至1930年代Gilbert Gidel提出的「空中毗連區」。
1939年，美洲國家簽署《巴拿馬宣言》時，設立毗連公海、寬度為300至1,200海里的空中安全區。而防空識別區的始創則是韓戰爆發後，美國政府為應對可能的蘇聯軍事威脅於1950年創定。
「防空識別區」是一個國家基於國家安全和空防上的需要，單方面所劃定的空域，以利自身軍方對於進入空域者迅速的定位與管制，其沒有國際法效力，目前亦無統一定義。
也就是說國家依據其需求愛怎麼訂就怎麼訂，沒人管得著，但是也不能亂訂，因為亂訂並沒有意義，多係基於國家空防的實力原則，因此往往鄰近國家的防空識別區多有重疊。如果雙方有共識和默契，自然不會有爭議；但是如果雙方彼此是處於敵對狀態，那爭議和衝突當然就不斷產生。
▲世界最早設立的「防空識別區」是美國和加拿大。（圖／網路維基百科）
「防空識別區」猶如你家圍牆所架監視器的所見範圍
其實美國與日本軍機亦經常穿越台灣東部的「防空識別區」，也未曾見過我空軍健兒空中廣播：「中華民國空軍廣播，位於台灣東部空域高度12,000公尺的美國軍機注意！你已進入我空域，影響我飛航安全，立即離開！」
其實對於一般台灣老百姓，也可以很容易就說明清楚，台灣本島就好比你家的透天厝，領海空就周遭圍牆內的花園，圍牆四周架著監視器，能夠監視的範圍就是你的防空識別區。
這如同你可以不允許別人將車停在你家圍牆門口，因為會影響你的自由進出；你也可以嚴正懷疑別人在你家門口監視器下來來回回鬼鬼祟祟，你可以即時通知警察來查驗；但是你不能夠禁止人家圍牆前的馬路自由通過，即使是他開的是坦克車。
▲共機殲轟-7機。（圖／國防部提供）
因此，台灣對於西南海域來回穿越的解放軍戰機，於空中進行呼籲或警告，其實都是充滿了政治性的語言和意涵；這也難為了我空軍的飛行員，他們並不是不懂得「領空」與「防空識別區」的真實定義和存在差異，只是奉上級指示「作作秀」，好後續作為宣傳「大內宣」而已。
而解放軍戰機飛行員，忍不住直接回應：「這是公海好不好，讀點書啊！」倘若這個回應為真，其實解放軍並沒有錯，只不過我們就是畫虎不成反類犬，令人苦笑不得罷了！
如果我空軍飛行員的呼籲是：「這是中華民國空軍執行任務空域，你已經嚴重影響我的飛行任務與安全，請盡速離開到其他安全空域！」如此的廣播似乎也比較合理些。
（作者為備役海軍上校，曾任潛艦兵器長、作戰長、輪機長與潛艦訓練中心教官、海軍總部計畫官、國防部戰略規劃司計畫督導官，現為中華經略國防知識協會研究員。著有《解析台灣發展潛艦的過去、現在和未來：（1960-2020年）》。）
熱門點閱》
► 中國駐美大使崔天凱將卸任 繼任者秦剛因「直達天聽」而出線？
► 蘇雋義／確診數開始下降 潛在確診者與偽康復者仍存 你我能放鬆警戒？
► 邱顯智／疫苗施打順序好混亂！如何化解「一個造冊、各自表述」窘境？
● 以上言論不代表本網立場，歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見，請寄editor88@ettoday.net或點此投稿，本網保有文字刪修權。
我們想讓你知道…台灣對於西南海域來回穿越的解放軍戰機，於空中進行呼籲或警告，其實都是充滿了政治性的語言和意涵；這也難為了我空軍的飛行員，他們並不是不懂得「領空」與「防空識別區」的真實定義和存在差異，只是奉上級指示「作作秀」，好後續作為宣傳「大內宣」而已。