拜登致電習近平　劃定「護欄」避衝突

我們想讓你知道…拜登這通電話，目的在確保和中國的競爭關係不會升級成「衝突」。不過

▲美國總統拜登於美東時間9月9日打電話給中國國家主席習近平。（圖／達志影像／美聯社）

美國總統拜登於美東時間9月9日打電話給中國國家主席習近平。

白宮聲明指出：兩人進行廣泛的戰略討論，內容談及雙方共同利益以及分歧之處，並且同意公開且坦誠地處理這兩類議題。

白宮聲明說，這通電話是美國為了「負責任地管理」兩國競爭所做的持續努力。兩國會持續競爭，但會嘗試確保這樣的競爭不會陷入「衝突」。

缺乏實質對話　拜登主動致電原因

路透社報導指出，這個通話持續了約90分鐘。包括NPR和CBS在內的美國媒體都報導說，這通電話的主要起因是：美國政府對於中國的中低層級官員們不願意「進行嚴肅地以及實質地對話」感到非常失望。

CBS更是直白地寫：雙方各級層級的接觸都「沒有成果」（unfruitful），尤其中方官員在每次雙方接觸時都只是在上級面前把談話稿子念完，根本沒有真正進行談判的能力。拜登對此不滿，因此要求進行此次直接對話。

這僅是習近平與拜登自今年2月以來的第二次通話。在這過程當中，美國派出的幾次外交人員出訪團，都被中國給出軟釘子。

▲9月3日，中共中央外事辦主任楊潔篪視訊會晤美國氣候特使凱瑞。（圖／翻攝新華網）

短評１

保守派媒體Fox News所引出來的這段引言，最能夠代表這通電話的意義：「畫定一個護欄，確保美中雙方在激烈的競爭過程當中，不致於惡化到衝突」（aiming to set guardrails and parameters in the U.S.-China relationship to ensure that while the two nations are in stiff competition they do not veer into conflict）。

美國當前國家利益的重心是要防止中國取代其在全球的領導地位，也就是說，美國已經認定必須要認真地與中國競爭、把中國視為戰略競爭者（strategic competitor）。然而，為什麼美國要一直強調「避免衝突」呢？因為不管是什麼狀況下，大國之間的直接衝突，都是一件將會耗費巨資且帶來嚴重後果的事情。

我們先前有報導過，在川普時期，國安、情報、國防部門，都很努力地想要跟中國方面多溝通，但因為中國的軍事及情報體系改組而變得愈來愈封閉，因此美方很擔心隨時會有誤判的可能，讓軍事衝突爆開來。現在在做的事情也是一樣，美國強調要「管理」雙方的競爭，意思就是要控管競爭的方式並不會演變成軍事衝突，而且重點是美方指出是中國一直不願意好好談。