▲拜登、習近平在9月10日進行通話。（圖／達志影像／美聯社）
●趙春山／淡江大學中國大陸研究所榮譽教授
美國總統拜登十日與中國國家主席習近平，進行了今年二月以來第二次通話。上次通話正值中國農曆新年除夕，雙方除禮尚往來，相互拜年外，拜登談話直指香港、新疆、台灣等中共眼裡的「核心利益」問題；習近平則強調中美關係「合則兩利，鬥則俱傷」，中美對抗會對世界造成災難。
中美關係緊張 通話卻不見火藥味
過去七個月，中美關係每下愈況，雙方在經貿、外交、軍事、文教和疫情等領域競爭，已邁向對抗台階。一旦在諸如台海和南海等敏感議題擦槍走火，就有可能造成衝突的危險。
拜登主動發起與習近平二次通話，是要確保與中共「動態競爭」之餘，「彼此未來不會有任何陷入意外衝突的情況。」誠如白宮聲明所稱，是美國為雙方競爭進行的「風險管控」。因此與上次通話比較，這次談話沒那麼多「火藥味」。
拜登選擇在「九一一」事件廿周年前夕，與習近平通話，時機耐人尋味。美國曾因合作反恐而與中共展開「接觸」，隨後也因中共趁勢崛起，打算對中共「圍堵」；但阿富汗政局變化，迫使拜登政府的對中政策，必須因應做調整。民調顯示，撤軍行動並沒有讓美國民眾感到安全。拜登不僅遭到國內政敵批判，也使美國在盟國的可信度大降。
▲作者認為，拜登選擇在911前夕和習近平通話，時機相當耐人尋味。圖為美國911災後重建後的紐約世界貿易中心一號大樓。（圖／達志影像／美聯社）
意識到習決心 拜登打破僵局
我認為，拜登此時打破中美對話僵局，決定對中共採取「談判代替對抗」策略，應是意識到習近平「丟掉幻想，準備鬥爭」，打算與美國打一埸「持久戰」的決心。習近平當務之急，是處理「先富」到「共富」過程中的社會矛盾問題。相形之下，對美工作已非優先課題。面對有連任壓力的拜登，中共對策是劃下底線後再「以靜制動」。拜登日前派氣候變遷特使凱瑞訪中時，就應嗅出周遭瀰漫的不尋常空氣。
同樣地，對台政策也非習近平目前優先課題。因此，中美都應樂見雙方改善關係，能對緩和台海緊張情勢，起積極正向作用。台灣也應藉此主動尋求與對岸和解可能性，畢竟，台灣不必因中美交惡，而只能有「一邊倒」的選擇。
中美關係不容錯估 中共統戰暫緩
當然，我們不能因為拜習的兩次通話，就對中美關係發展作出樂觀結論。中美關係如同兩岸關係，一直是在一個曲折道路上行進。但因為制度的不同，中共的對外政策較美國更具持續性。台灣朝野都應正確判斷形勢，不應高估美國協防台灣承諾，低估中共「以武制獨」警告。
台灣快進入選舉熱季，台灣政情變化對美而言，或許具有不同意義；但在中共眼中，這只是一埸「茶壺裏的風暴」。習近平的對台政策有他的「底線思維」，既不會「寄希望於國民黨當局」，也不會「寄希望於台灣統治當局」，而是一切按既定議程表辦理。
▲台灣又要到選舉熱季，美中各有不同解讀。（圖／達志影像／美聯社）
從這個角度看，國民黨主席選戰聚焦兩岸問題，對兩岸關係不會有重大的「邊際效用」。中共一向只把擁有實力者當成談判對手，沒有實力者，只能視為「統戰」對象。何況，習近平目前正進行「基本實現現代化」工作，不會希望為了台灣選舉，把「統一」問題提早擺到檯面上。統一是鉅大的政治工程，目前地基不牢，所以處理這個問題的時機不對。
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我們想讓你知道…拜登此時打破中美對話僵局，應是意識到習近平打算與美國打一埸「持久戰」，面對有連任壓力的拜登，中共對策是劃下底線後再「以靜制動」。