● 陳陸輝／政治大學選舉研究中心研究員暨政治學系合聘教授兼主任
我國《公民投票法》第1條開宗明義闡明：公民投票為「依據憲法主權在民之原則，為確保國民直接民權之行使，特制定本法。」因此，公民投票是民眾展現其自主意志，實現主權在民的重要手段。
而第2條也對全國性公民投票的範圍，設定為依憲法規定外，適用在法律之複決、立法原則之創制以及重大政策之創制或複決等三個事項上。
在下個月中即將登場的四項公民投票案，包括：「是否同意核四啟封商轉發電？」（第17案，以下簡稱「重啟核四」）、「是否同意政府應全面禁止進口含有萊克多巴胺之乙型受體素豬隻之肉品、內臟及其相關產製品？」（第18案，以下簡稱「反萊豬進口」）、「是否同意公民投票案公告成立後半年內，若該期間內遇有全國性選舉時，在符合公民投票法規定之情形下，公民投票應與該選舉同日舉行？」（第19案，以下簡稱「公投綁大選」）以及「是否同意中油第三天然氣接收站遷離桃園大潭藻礁海岸及海域？」（第20案，以下簡稱「珍愛藻礁」）。
其中，「反萊豬進口」屬於食安議題，而「重啟核四」屬於能源政策，「公投綁大選」則是針對修正後的《公民投票法》第23條相關規定的再次修正，「珍愛藻礁」則兼具能源政策以及保護藻礁環境生態的議題。
▲此次公投議題橫跨民生議題與能源政策，那民眾反應為何？（示意圖／新北市農業局提供）
上述的議題，橫跨民生議題，也包括當前的能源政策，當然也與公民自由意志的表達與政治參與相關。則民眾的反應如何？
民眾較關心涉及個人權益議題
民意是民眾既有的政治傾向與資訊的結合，不同藍綠傾向或是政治立場的民眾，在篩選其接收到公投議題的相關資訊之後，決定其自身立場。人民面對不同的議題，在其自身時間有限以及各類議題繁簡程度有別的情況下，往往會隨議題與切身相關程度的深淺以及利害程度的高低，而有不同的關注程度。
因此，「民以食為天」，民生經濟往往是人民關切的重點。
相對來說，較為遙遠或是跟自己無切身關係者，則未必注意。在四項公投議題中，對於「反萊豬進口」的議題，因為其與民眾的食安相關，且我國民眾若無特定的宗教信仰或是飲食習慣的話，豬肉是每日肉類攝取的重要選項之一，對於萊豬進口與否的討論，自然較高也較為關切。
至於能源政策中，可能的風力、燃煤、天然氣或是核能選項以及比重，供電的穩定性以及核能安全或是對藻礁生態的影響，都可以深入討論。
至於「公投綁大選」則是回到2018年地方選舉的原狀，對於選民的政治參與以及公投舉辦時間的相關討論，都值得考慮。
民眾對於上述議題的看法如何？依據「ETtoday新聞雲」最新公佈的民意調查中，我們或許可以看出一些端倪。在上述幾項議題中，民眾對「反萊豬進口」的支持度最高，有超過五成五左右同意，不同意約三成七，兩者差距大約有一成九。
其次則是「公投綁大選」，其同意度約五成五左右，不同意則有三成八，兩者差距約一成七。至於「珍愛藻礁」議題，大約有四成八表示同意，不同意大約是三成八，兩者差距約一成。此外，民眾對於該議題約有一成四表示不知道或是沒意見，這個比例在四個議題上是相對最高的，也可以想見民眾對該議題是較為陌生的。
而在「重啟核四」的議題上，雙方勢均力敵，有四成五同意，也有約四成四表示不同意。
因此，可以預見的是未來幾週，相關的議題在正反雙方提供的資訊以及社會討論後，民意的走向，將是大家關注焦點。特別是公投案的投票日距今還有一個月左右，當前藍、綠不同政黨在不同議題已有明確立場，在媒體的報導逐漸增溫以及各種不同的資訊陸續揭露，民眾的意向是會持續？還是會出現轉變，也頗值得觀察。
當然，公投案若想要通過，除了有效同意票多於不同意票之外，有效同意票須達投票權人總額四分之一以上。因此，未來一個月的疫情控制情況以及在投票當天的選舉動員，都將是影響各個公投案能否通過的重要關鍵。
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我們想讓你知道…當然，公投案若想要通過，除了有效同意票多於不同意票之外，有效同意票須達投票權人總額四分之一以上。因此，未來一個月的疫情控制情況以及在投票當天的選舉動員，都將是影響各個公投案能否通過的重要關鍵。