● 作者／霧谷晶策的國際事務 FBC2E International Affairs
烏克蘭大戰一觸即發？美警告2月16日俄國進攻烏克蘭
「烏克蘭危機」這定時炸彈正式倒數計時！？美國情報機關透露，俄羅斯最快將在2月16日攻打烏克蘭。《政客》（Politico）引述知情人士說法報導，美國總統拜登（Joe Biden）2月11日與西方國家領袖通話時透露，俄羅斯可能在2月16日進攻烏克蘭。而拜登的國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）也說在2月20日北京冬奧結束前，俄國可能全面進犯烏克蘭，並建議所有在烏克蘭的美國都應儘速撤離。他又說：「我們不知道會發生什麼事，但現在風險已經夠高了。」同時，蘇利文也堅定地說：「若烏克蘭被攻陷包圍，將不會有美軍撤離美國公民的行動。」
目前俄國已在俄烏邊境聚集超過15萬大軍，而俄國黑海艦隊也持續軍演。再加上，俄國近期與烏克蘭的北方鄰國白俄羅斯展開聯合軍演，開啟有可能的北方戰線。綜合華府智庫「戰略與國際研究中心」（Center for Strategic and International Studies, CSIS）和「外交關係協會」（Coucil for Foreign Relations, CFR）的最新報告，目前俄軍在烏克蘭的北、東、南三邊皆有部署，CSIS更是預測，俄國可能三面圍攻烏克蘭。
過去三週，美、歐、俄密集的外交折衝迄今未見顯著成果。法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）2月8日與普丁（Vladimir Putin）於莫斯科會晤完後，雖然馬克宏在談判桌上提出數項方案與普丁協商，但到現在仍無下文。不過，馬克宏2月16日卻與中國國家主席熱線通話，談到烏克蘭議題。據《中央社》報導，馬克宏介紹了對當前烏克蘭局勢的看法。習近平強調，有關各方應該堅持「政治解決」的大方向，充分利用包括「諾曼第架構」（Normandy format）在內的多邊平台，透過對話協商尋求烏克蘭問題的全面解決。
（參考報導、《Politico》：Putin could attack Ukraine on Feb. 16, Biden told allies、《Al Jazeera》：Macron says Putin told him Russia won’t escalate Ukraine crisis、《中央社》中法元首通話談烏克蘭問題 習近平：應政治解決）
▲法國總統馬克宏先前為調停烏克蘭衝突，赴莫斯科會見俄國總統普丁。（圖／路透）
德國持續調停 俄國撤軍各界「霧裡看花』？
德國總理蕭茲（Olaf Shochlz）於2月15日與普丁會晤完，普丁除表示部分俄軍將在軍演結束後自邊境返回駐地外，他也表示俄國願意繼續走「談判路線」。普丁說：「我們準備進一步合作。我們準備繼續走談判路線。」普丁表示：「俄國準備與西方和北大西洋公約組織（NAT0），商談限制在歐洲部署中程飛彈，以及演習的透明化等問題，同時採取其他建立互信的措施。」但他也強調：「西方必須接受俄方的主要安全要求。」
因此，俄軍撤軍消息一出，讓全球投資市場為之一振，全球股市短期快速飆升。不過，北約、美國、烏克蘭似乎都不這麼認為。2月16日這命運的一天，拜登對此事表示，目前尚未證實俄羅斯說法，仍需更多證據來證實。拜登還對俄國溫情喊話說：「你不是我們的敵人。」（You are not our enemy.）
據《金融時報》（Financial Times）報導，準備在比利時布魯賽爾參與北約防長峰會的北約秘書長史托騰伯格（Jens Stoltenberg）也不認為局勢有任何的緩和（no de-escalation）。史托騰伯格說：「我們還未看到任何局勢降溫的跡象。」相反地，史托騰伯格表示：「我們看到數量持續增加的俄軍，以及更多正在前往俄烏邊境的俄軍，我們要做好最壞的打算。」
▲北約秘書長史托騰柏格（Jens Stoltenberg）認為局勢依然危急。（圖／路透）
不過，俄國官方立馬回擊北約的看法。《金融時報》引述俄國克林姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）回擊稱：「北約有『障礙』，使其無法『清醒』的評估狀況。」這個障礙，似乎是若有所指地指向了美國。
《路透社》（Reuters）17日的報導，美國務卿布林肯（Antony Blinken）對於俄國撤軍的消息發表看法，他指出，俄軍的重要部隊朝著俄烏邊境前進，而非撤離。他說：「俄國說一套做一套，我們並沒有看到俄國任何的撤軍行動。」
事主烏克蘭就俄國撤軍的判斷也是反覆無常。烏克蘭外長庫列巴（Dmytro Kuleba）一開始就俄國撤軍的消息表示：「我們與我們的盟友已設法阻止俄國進一步將局勢升級。現在已是2月中了，我們可以看到外交努力在持續發揮作用。」然而，據《BBC》2月16日報導，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）不認為俄國有做出任何撤軍的努力。澤倫斯基說：「老實說，我們對所遇到的實際情況做出了反應，而我們還沒有看到任何撤軍，我們僅有『聽說過』。」
但是，《莫斯科時報》（Moscow Times）報導，白俄羅斯外長馬克伊（Vladimir Makei）聲稱：「與俄國的聯合軍演結束後，沒有任何一名俄國軍人，或是任何軍事設備會留在白俄羅斯境內。」此外，據《路透社》報導，俄國駐愛爾蘭大使表示：「位於烏克蘭北部的俄軍，將在3到4周內返回原本的駐地。」這些動作，更讓人猜測普丁的真正意圖，真的會撤兵嗎？
（參考報導：《CNN》：Biden says US ready to give 'diplomacy every chance to succeed' in defusing Russia-Ukraine crisis、《路透社》（Reuters）：U.S. and NATO say Russia is building up troops near Ukraine, not withdrawing、《莫斯科時報》（Moscow Times）：Belarus Says 'Not a Single' Russian Soldier Will Stay After Joint Drills）
俄國到底打不打？美、俄各說各話
在烏、俄是否開戰這事，各國都有各自的看法。美國總統拜登、白宮國家安全顧問蘇利文、國務卿布林肯都曾數次公開警告烏克蘭的緊張局勢。另外，歐洲各國領袖也多次警告目前烏克蘭的緊張局勢，如英國首相強森（Boris Johnson）日前就曾警告烏克蘭局勢稱：「未來幾天是最危險時刻。」
芬蘭總統尼尼斯托（Sauli Niinisto）為俄羅斯總統普丁的長年友人，是解讀東、西歐政治氛圍的要角，他對俄國與烏克蘭的和平前景不甚樂觀，警告兩國可能爆發戰事。《紐約時報》報導說尼尼斯托指出：「普丁的心態、決心與果斷顯然不同以往。」他認為：「普丁覺得自己該把握現在擁有的勢頭。」尼尼斯托進一步分析說：「難以想像俄烏情勢會恢復到昔日樣貌。俄國堅持明斯克協議（Minsk Agreement）必須獲得信守，但雙方對此有歧見。」總而言之，他認為，在可見的未來，俄國剩下的選項將是施壓歐洲，並向美國提出要求，否則將發動戰爭。
另一方面，俄國包含普丁在內的多位高層官員，都一再強調俄國沒有侵犯烏克蘭的打算。從最近一個例子來看，《德國之聲》（DW）報導，俄國駐歐盟大使奇佐夫（Vladimir Chizhov）在接受德國《世界報》（Die Welt）採訪時稱：「就俄羅斯而言，我可以保證這個星期三（指2月16日），不會有進攻行動。」此外，奇佐夫也譴責美國指控俄羅斯計劃入侵烏克蘭的言論。奇佐夫表示：「要是對俄羅斯發出十分嚴重的指控，你有責任拿出證據，否則就是誹謗。」
很諷刺地，作為俄烏衝突主角的烏克蘭，反倒與同一陣線的西方國家看法不盡相同。烏克蘭政府認為，美國和西方國家誇大且過度渲染俄羅斯侵犯烏克蘭的可能性，導致烏國國內經濟和社會動盪。因此，烏克蘭政府近期除了在外交上積極與西方國家互動外，對內還要安撫民心，確保國內經濟不因戰爭的恐懼而崩潰。烏克蘭總統澤倫斯基不久前對美國「2月16日開戰警告」就嘲諷的回應道：「我知道俄軍16日即將入侵的消息，所以我在此宣布這一天將成為烏克蘭官方紀念的『團結日』。」
（參考報導：《紐約時報》：Finland's President Knows Putin Well. And He Fears for Ukraine.）
▲美國宣布俄羅斯進攻日期，烏克蘭總統澤倫斯基（右）態度顯得消極。（圖／路透）
今日烏克蘭 明日台灣？
那麼，現在身處最前線的烏、俄兩國國民，看法為何呢？在俄國兵臨城下的同時，在烏克蘭首都基輔，上千人上街頭展現烏克蘭人的團結。據《路透社》報導，上千名烏克蘭人聚集在基輔中心遊行，除了呼喊：「榮光歸烏克蘭」（Glory to Ukraine）以外，上街遊行的人們還舉著國旗和烏克蘭人將反抗（Ukrainians will resist）、入侵者必死（Invaders must die）等標語旗幟。
再者，《華爾街日報》（Wall Street Journal）報導，烏克蘭整個社會不分階層、職業，都開始為戰爭做準備。舉例來說：幼兒園的兒童正在練習如何躲藏和找掩護；市民正在購買槍械和登記使用武器的訓練；烏克蘭國家公共廣播電台也正制定，如何將其運作位置遠離戰火；私人企業也開始替其員工評估撤離點等。
根據俄國獨立民調列瓦達中心（Levada Center）最近的調查，大多數受訪者害怕戰爭、不希望發生戰爭。最近另一項民意調查也顯示，只有4％的俄羅斯人認為，俄羅斯當局應為戰爭威脅升級負責，約50％受訪者認為美國和北約成員國對此負有責任。俄國資深反對派活動人士戴維迪斯（Sergei Davidis）說：「我認為，戰爭一旦開始，人們可能會大量上街，但很快被驅散，抗議活動就此結束。」他預期人們上街抗議仍會是短暫的，除非戰爭的規模大到影響一般人民，「如果戰爭給俄方造成重大損失，或許才會出現一場反戰運動。」
（參考報導：《路透社》（Reuters）：Thousands march in Kyiv to show unity against Russian threat、《華爾街日報》（Wall Street Journal）：From a Kindergarten to a Strip Club, Kyiv Readies as Invasion Threat Looms）
《霧谷晶策》在2月16日這天屏息凝氣，等著看美國總統拜登畫下的日期，是否真會開啟俄烏間的戰事。2月16日過了，並未如預期般開戰。拜登又讓美國成為「放羊的孩子」，傷害了美國的公信力與暴露美國情蒐能力的問題。到目前為止，仍未有足夠證據與跡象顯示，俄國一定會出兵攻打烏克蘭，停留在「只聞樓梯響」的階段。
但是，已經先受其害的，卻是烏克蘭政府與國民，經濟上的損失不提，在國際間的聲望也令人同情。俄國總統普丁的戰略模糊，倒是相當成功，沒人猜得透他腦子裡想的是什麼。連以「諾曼第模式」調停的法國總統馬克宏、德國總理蕭茲，都裡外不是人，因為既得不到普丁的承諾，也無法調停成功阻止戰事。
▲普丁讓德、法兩國白忙，傷了美國公信力，可說是戰略成功。（圖／路透社）
俄國是否開戰全看普丁
《霧谷晶策》認為俄國仍有可能入侵烏克蘭，因為目前普丁採取的戰術，應該是所謂的「極限施壓」、「軟硬兼施」、「以戰逼和」，只是這個「戰」，未必是真正的出兵。孫子兵法說：「上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。」目前普丁的謀略，讓俄國在他的帶領之下，也算是找回些往昔帝國姿態。俄國國會杜馬也通過法案，授權普丁揮兵進攻烏克蘭，現在開戰與否全憑普丁一念之間。普丁現在考慮的，應該是俄國的經濟，是否有辦法負擔支持烏東頓巴斯地區兩個自治共和國的經濟，畢竟自2008年入侵喬治亞、2014年併吞克里米亞遭西方制裁後，再加上新冠疫情影響，俄國經濟也是欲振乏力。
《霧谷晶策》分析現在打不打的問題，決定權應是在烏克蘭方面。由於普丁指控烏克蘭並未遵守「明斯克協議」，而這協議直接與烏東的頓巴斯地區相關。如果烏克蘭的中央軍把在烏東地區的戰事升級，那麼就是為俄國出兵保護頓內次克（Donetsk）和盧干斯克（Luhansk）兩自治共和國裡的俄裔民眾，製造了最好的出兵理由。那如果烏克蘭政府置之不理，長久之下會造成烏克蘭的分裂，普丁自然也會找到理由出兵。烏克蘭能加入北約與否，跟台灣宣布獨立一樣，都成了「假議題」，因為西方國家與北約組織都不敢冒險接受烏克蘭，政治風險與代價太高。西方國家與北約組織，在捲入俄烏爭議的同時，就已經先輸了。而東方的習近平，更要在運籌帷幄的普丁面前自嘆弗如。
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我們想讓你知道…烏克蘭能加入北約與否，跟台灣宣布獨立一樣，都成了「假議題」，因為西方國家與北約組織都不敢冒險接受烏克蘭，政治風險與代價太高。西方國家與北約組織，在捲入俄烏爭議的同時，就已經先輸了。