▲法國總統馬克宏強勢主導中歐、中法合作關係。（圖／路透）
● 作者／霧谷晶策的國際事務 FBC2E International Affairs
中歐全面投資協議復活？
2022年1月1日，法國正式從斯洛維尼亞手中接下歐盟輪值主席國的位置。作為歐盟輪值主席國，且4月即將面臨總統連任選舉的法國總統馬克宏（Emmanuel Macron），此時開始強勢推動中歐、中法合作關係。
（註：歐盟輪值主席國每半年（每年1月1日、7月1日）由歐盟國家輪替，負責協調機構和推動提案成為法律。）
2月16日下午，法國總統馬克宏與中國國家主席習近平熱線通話，《新華社》報導，雙方在通話中達成數項共識，包含農業、綠色製造、跨國支付、航空、市場和戰略對話等議題。此外據《多維新聞》報導，兩國領導人還就伊朗核武問題交換了看法，雙方都認為需要加強共同努力，爭取與伊朗達成核武協議的共識。
熱線中，習近平對馬克宏說：「今（2022）年法國接任歐盟輪值主席國以來，為增進歐盟團結、加強『歐洲戰略自主』做了不少事情。」習近平多次強調，中歐應秉持正確相互認知，堅持相互尊重、對話合作、互利共贏。
習近平還說：「中歐雙方應共同努力，凝聚最大公約數，推動中歐關係得到新發展。中方願同法方一道，推動中歐領導人會晤成功舉行，共同辦好新一輪戰略、經貿、綠色、數字、人文高層對話，推進《中歐全面投資協定》（The EU-China Comprehensive Agreement on Investment, CAI）批准生效進程，切實惠及雙方人民。」
▲中國國家主席習近平與法國總統馬克宏通話，達成多項協議。（圖／翻攝 央視）
而另一邊的馬克宏則表示：「當前國際形勢充滿緊張動蕩，在此背景下，法方更加希望與中方深化『全面戰略夥伴關係』。法方對近年來法、中兩國在技術、農業、航空、核能等領域合作取得重大成果表示滿意，願與中方探討克服疫情影響，加強人員交往，增進友誼互信，深化互利合作。作為今年上半年歐盟輪值主席國，法方將全力推進歐盟同中國之間的積極議程，同中方共同努力，推動歐、中領導人會晤取得成功，推動歐中關係向前發展。希望《中歐全面投資協定》批准生效取得進展。」
不過，《中歐全面投資協定》去（2021）年3月因新疆人權議題，雙方互相制裁雙邊官員後，這協定就一直受歐洲議會「冷凍」。《中歐全面投資協定》在2020年底宣布達成時，被視為是中歐合作關係的一大進展，且此協定也象徵著中歐未來更加密切的合作。
法國立場意料之中 中法媒體「不同調」
馬克宏現在力挺協定立場的表態，並不令人意外。去年7月中、德、法三方舉行視訊領袖峰會時，馬克宏就與時任德國總理梅克爾（Angela Merkel）表態支持《中歐全面投資協定》盡快批准。此外在2020年底，當時長達8年都未協商成功的《中歐全面投資協定》，也是梅克爾力推促成。很巧合地，德國也是2020年下半年的歐盟輪值主席國。現在法國身為歐盟輪值主席國，馬克宏對《中歐全面投資協定》表態和決心，不知是否足以讓協定「解凍」？
▲中國國家主席習近平與法國總統馬克宏、德國總理梅克爾進行視訊峰會。（圖／翻攝央視）
另外，據《法國國際廣播電台》（RFI）指出，《新華社》報導與法國總統府的新聞稿有所出入。《法廣》提到，新華社說：「習近平在通話中，肯定中法雙邊關係成果豐富，貿易額超過800億美元，也希望同法國一道，共同辦好新一輪中歐在戰略、經貿、綠色、人文等領域的對話。並呼籲推進《中歐全面投資協定》批准生效進程。」但這部分，法國總統府的新聞稿，並未提及這一點。
另外，法國總統府的新聞稿還提到，馬克宏在會談中也向習近平重申，歐盟期待中國批准「國際勞工組織」（International Labor Organization, ILO）各項基本公約，尤其是其中的《強迫勞動公約》（Forced Labor Convention）。並且，馬克宏也向習近平表達他對新疆議題的關切。不過，《新華社》對以上內容，也是隻字未提。
（參考報導：《法國國際廣播電台》（RFI）：法中領導人通話，會談公報各有重點、《多維新聞》（DW News）：法國總統府發佈通告內容大不同 習近平馬克宏會談各有重點）
馬克宏、習近平討論烏克蘭危機
法中領袖通話的同時，東歐烏克蘭危機也持續進行。此次通話，馬克宏和習近平就烏克蘭局勢交換意見。據《新華社》報導，馬克宏在對話中，闡述他對當前烏克蘭局勢的看法。習近平則強調：「各方應該堅持政治解決的大方向，充分利用包括『諾曼底機制』（ Normandy Format）在內的多邊平台，透過對話協商尋求烏克蘭問題的全面解決。」
《法廣》引述法國總統府新聞稿表示，馬克宏在通話中，重申尊重烏克蘭主權與領土完整的重要性。而習近平稱讚法、德兩國在諾曼底機制框架下的努力，並全面支持落實在該框架下簽署的《明斯克協議》(Minsk agreement)。
俄烏危機發展至今，法、德、烏、俄已展開兩輪的諾曼第模式會談。不過，至今俄烏局勢仍未降溫，甚至有越演越烈的趨勢。與此同時，過去3週，美、俄、歐之間的外交互動也未能帶來顯著的突破。
（註：諾曼第模式為2014年6月6日法、德、俄烏領袖在登陸諾曼第70周年紀念日會面時成立，是調解烏克蘭問題的機制，通過俄烏德法四方會談解決俄烏衝突。《霧谷晶策》近兩週就曾就諾曼第模式撰寫過兩篇分析文章，若想深入了解，可參考以下兩篇文章：《俄國真會打烏克蘭嗎？看似緩兵之計！？》、《法德諾曼第難調停 兩岸同關切俄烏》）
▲烏克蘭危機愈演愈烈，習近平強調要藉由對話降低風險。圖為烏克蘭軍隊軍事演習。（圖／路透）
法、中強化合作？將攜手投資歐洲和非洲？
《多維新聞》報導指出，在馬克宏和習近平熱線前兩天，中國2月14日宣布與法國經濟和財政部達成一項在第三國合作的協議。此合作協議涉及7大項目，價值超過17億美元，內容涵蓋基礎建設、環境保護、新能源等方面，將在非洲和中東歐等地區進行投資。
《多維新聞》引述法媒《世界報》（Le Monde）報導，上述7個項目中的6個都在非洲。其中，最重要的項目與塞內加爾首都達卡（Dakar）的廢水處理有關，而法國發展署（French Development Agency）和中國發展銀行將支持此項目的進行。
另外，有三個水電項目涉及加彭共和國，其他與非洲有關的項目是象牙海岸一個港口的現代化工程。中國路橋工程公司與法國公司埃吉斯（Egis），將翻新位在幾內亞的一條公路。此外，雙方在中東歐也有合作，中國能源投資集團與法國電力公司預計將在希臘，合作建立一個風力發電廠。
值得注意的是，《多維新聞》提到中國方面已經公開部分消息，但法國尚未就這協議發表公告。法國《世界報》認為，中國公開報導和法國官方沉默，是因為巴黎不想在2月17、18日舉行第6屆歐非峰會（EU-Africa Summit）前夕，強調此合作方案。而中國公開的做法，是為了提醒，參與非洲事務的主要歐洲國家的法國，注意其作用。
（參考新聞：《多維新聞》：一份超17億美元契約細節被披露 法國緘默與中國合作背後）
多個外媒分析馬克宏連任成功在即！？
距離法國總統第一階段大選4月10日還有約7週時間，離4月23日舉辦的第二階段大選還有約9週時間。《紐約時報》（The New York Times）報導，就目前選情來看，現任法國總統馬克宏仍在數位候選人之中取得領先。不過，他至今仍未宣布是否要加入競選的行列，他希望接近候選人登記截止日（3月）時才表態。
《紐約時報》提到，目前馬克宏在第一階段大選的民調中，明顯領先其他候選人。目前他有25%支持度，而包含澤穆爾（Eric Zemmour）在內的另外兩位右翼候選人支持率，則在12到18％左右。《紐約時報》分析，馬克宏近期在控制疫情、經濟成長上表現出色。法國經濟成長率較上一季成長7％、且失業率控制在以法國標準來看較低的7.4%。另外，馬克宏在選前還解除包含在公共場合戴口罩等防疫措施。
▲法國總統馬克宏執政表現良好，民調領先其他候選人，被看好有高機會連任。（圖／路透）
根據法國憲法，法國總統大選分為兩階段，若第一階段選舉中無候選人得到過半以上選票，第一階段得票最高的前兩位將進到第二階段的大選，一決高下。照過往經驗來說，法國總統候選人要在第一階段拿下超過一半的選票基本上是不可能的事。因此，基本上要進到第二階段大選，才能知道誰能入主艾麗榭宮（Elysee Palace）。
《衛報》（The Guardian）引述民調機構「NSPPolls」報導，就目前民調來看，馬克宏第一階段大選以7％的支持度，領先立場極右的瑪琳勒龐（Marin Le Pen）、3至4％領先澤穆爾 。若將目光放到法國總統大選第二階段，以現在局勢來看，馬克宏和瑪琳勒龐將挺進第二階段大選，NSPPolls的民調顯示，若是此對決組合，馬克宏將以12％領先之姿脫穎而出。
此外，《經濟學人》（The Economist）公布的選舉模型預測，馬克宏連任的機率超過80％，遠勝其他候選人，勝選機率排在馬克宏之後的瑪琳勒龐，其當選率僅些微超過40%。此外，觀察近兩個月此份報告的勝選機率來看，馬克宏的勝選機率自月初的60％左右，持續上升截止至今，目前已經超過80％。
（參考新聞：《衛報》（The Guardian）French elections 2022: what could happen when country heads to polls?、《紐約時報》（The New York Times）：With French Election Looming, It Is Macron Against the Right、《經濟學人》（The Economist）：Will Emmanuel Macron win a second term?）
馬克宏拚連任 深化對中關係最符合法國利益
《霧谷晶策》認為歐盟輪值主席國的法國，在歐洲大陸上發生俄烏危機之時，居然是向中國釋出一定程度的善意，希望促進歐盟與中國、法國與中國更進一步的關係，遞出了橄欖枝。再加上上個月（2022年1月）法國與中國進行的戰略對話，都在為中法關係加溫。而習近平也要確保馬克宏能順利連任，畢竟熟人好辦事，尤其剛走了一個梅克爾。
《霧谷晶策》還認為中國之所以會鼓勵法國與歐盟，繼續提倡並推動「歐洲戰略自主」，則是為了讓美歐關係出現嫌隙。畢竟拜登政府自2021年初就職後，就大力推動美國與歐洲之間的「跨大西洋夥伴關係」，且美國民主黨政府一直打著「多邊主義」，並修復川普政府造成美國領導力下滑。只要歐盟跟美國不要走得太近，中國就還有機會見縫插針。
《霧谷晶策》分析馬克宏與習近平通話，並同意持續推動兩國與歐中關係，都是為馬克宏連任加分的外交政策動態。而馬克宏對法國在非洲的影響力，更不想讓中國藉「一帶一路」全盤拿走，畢竟法國過去在非洲殖民主義盛行時，可是最大宗主國，因此法國也要盡可能分一杯羹。若法國為自己國家利益，與中國深化關係，那麼歐洲大國與中國的經濟關係，將會更加緊密。
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我們想讓你知道…若法國為自己國家利益，與中國深化關係，那麼歐洲大國與中國的經濟關係，將會更加緊密。