● 洪美蘭／政治大學國際事務學院俄羅斯所教授
烏克蘭為尋求加入北大西洋公約組織（以下簡稱北約，North Atlantic Treaty Organization, NATO）不但招致俄羅斯於2月21日承認，烏東與基輔中央政權爭戰多年，尋求分離自治的頓內茨克人民共和國（Donetsk People's Republic）與盧甘斯克人民共和國（Lugansk People's Republic）之獨立地位；俄國總統普欽（Влади́мир Пу́тин／Vladimir Putin）更於2月24日對烏克蘭採取「特別軍事行動」，他表示目的「在於保護這八年來一直遭受基輔政權欺凌和種族滅絕的人，尋求烏克蘭的非軍事化和去納粹化」。
▲俄羅斯總統普丁簽署協議承認烏克蘭東部頓內茨克人民共和國（Donetsk People's Republic）和盧甘斯克人民共和國（Lugansk People's Republic）獨立。（圖／路透社）
烏克蘭危機進入了第三部曲。面對軍事大國──俄羅斯的兵臨城下，基輔當局必須再次做出明智的抉擇，才能置死地而後「重生」，雖然普欽已經以今年初出兵為哈薩克平亂為例，說明「特別軍事行動」不包括佔領烏克蘭，將「尊重後蘇聯地區重新形成的國家和尊重它們的主權」。
烏俄矛盾已久 埋下危機種子
縱使不論俄烏的歷史糾結遠因，例如，雖然俄羅斯與烏克蘭同為斯拉夫民族，起源於基輔羅斯，故普欽說「烏克蘭對俄羅斯來說，不僅是鄰國，更是歷史的一部分」。然而，烏克蘭人卻認為，他們屬於「哥薩克民族」，有自己的語言。烏克蘭著名的民族詩人Taras Shevchenko即致力於以烏克蘭語創作，以對抗帝俄的「俄羅斯化運動」。
若提及1932-1933年的大飢荒，烏克蘭人更是對俄深具仇視心理，因為他們認為那是史達林迫害烏克蘭人的史證。因此，普欽稱「烏克蘭是前蘇聯領導人列寧『人為』創立出來的國家」，烏克蘭人肯定無法認同。俄烏兩國的歷史糾結已經讓彼此無法釋懷，更遑論蘇聯瓦解後，俄、烏基於各自國家發展的政經利益所產生的諸多糾葛，成為了近期烏克蘭危機序曲的源頭。
克里米亞公投 首次烏克蘭危機
首先，當俄羅斯總統普欽在2012年起即積極倡議獨立國協國家（以下簡稱獨協）整合建立「歐亞經濟聯盟」（Eurasian Economic Union），藉此裨益原蘇聯地區和俄國成為連接歐亞經濟之橋樑，帶動國家經濟發展。烏克蘭卻於2013年11月轉為欲與歐盟簽署「自由貿易協定」，棄俄國的「歐亞經濟聯盟」而加入歐盟經濟整合區內，此舉成為普欽對外政策的一大挫敗。因此烏克蘭招致克里米亞公投加入俄羅斯聯邦，以及烏東地區分離自治的動亂，國家分裂的首次烏克蘭危機。
▲俄羅斯裝甲車隊日前進入克里米亞。（圖／達志影像／美聯社）
面對烏克蘭的親西方之舉，俄國不但以其主導的「俄、白、哈關稅同盟」解除與烏國的自由貿易，致使烏國與獨協國家之貿易日益下降，逐漸失去東部市場；甚至在興建北溪1號和規劃南溪線（後於2014年底棄南溪改擴建藍溪線）後，積極與德國主建「北溪二號」（Nord Stream 2），降低能源輸歐過境烏國，使俄烏間的能源臍帶關係即將喪失。在俄烏經濟關係趨向薄弱下，未來烏克蘭在歐俄間的地緣政、經地位將僅剩軍事戰略角色，此對烏國而言，國家安全風險更高，難怪其選擇打歐洲安全牌，轉向積極欲加入北約。但卻牴觸俄國「北約東擴」的底線，淪為美俄角力的「戰場」，國家危機再現。
德國犧牲烏國優勢 烏克蘭危機再現
事實上烏克蘭危機再現，深究其源，可歸咎於2021年1月美國總統拜登（Joe Biden）上台後，加大對俄施壓之際，3月基輔軍對烏東採取小規模行動，被解讀為美國暗中促使，引發烏東戰事升温。故烏東與基輔軍間僵持八年多之情勢，才會突然從去（2021）年4月引來俄國大軍壓境。
當拜登4月28日在國會演說中表達欲與俄改善關係，並於5月宣佈豁免對北溪2號大多數經濟制裁後，烏國總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）在2021年9月會晤拜登，探詢烏國入北約的時間表。因為北溪2號顯然是德國基於現實主義的國家利益，犧牲烏國原有的歐俄地緣經濟優勢，因此，烏克蘭轉而積極尋求美國支援，希望盡快加入以美國為主的北約組織。美國因此重啟雙邊的戰略夥伴委員會，並提供安全援助和軍售。美烏軍事往來日趨密切，更遑論2018年3月北約早已承認烏克蘭的「申請國」（aspirant country）地位，引發俄國安全疑慮，故去（2021）年11月底俄國再次陳兵嚇阻烏克蘭加入北約。
▲作者指出，德國為了能源利益，犧牲烏克蘭地緣優勢。圖為俄羅斯通過德國輸送到歐盟的天然氣管線北溪2號（Nord Stream 2）。（圖／路透社）
然而，烏克蘭基於現有民意多傾向於以加入北約作為國家安全的選項，且當前的基輔政權多認為已經入憲的「加入歐盟和北約」是國家民族的既定方向。因此，當同為歐陸的法德，不願見到戰事在歐陸本土發生，而積極斡旋時，卻未能使烏克蘭認真思考遵循先前的「明斯克」協議，來化解俄國大軍壓境的危機，終至俄國以烏克蘭堅持入北約，無意落實明斯克協議，而承認烏東頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國獨立，以及如今對烏克蘭採取「特別軍事行動」，烏克蘭危機進入第三部曲之窘境。
當烏克蘭具有歐俄間之地緣政、經優勢時，卻未能善用此優勢，先厚植國家實力，就貿然選邊站，招致國家一再陷入危機中。同樣面臨中美角力的台灣，烏克蘭危機事件，相當值得台灣借鏡思考。
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