▲川普於4月9日政策急轉彎,宣布調整策略,對各國關稅降至10%,對中國大陸則加徵至125%,試圖以抗中為核心重塑貿易格局。(圖/路透)
●蔡鎤銘/淡江大學財務金融學系兼任教授
2025年4月,美國總統川普(Donald Trump)祭出震撼全球的「對等關稅」政策,掀起一場前所未有的貿易風暴。這項政策不僅將美國推向孤立主義的深淵,更讓全球經濟陷入動盪。道瓊指數兩日內暴跌逾4000點,市值蒸發超過217.5兆新台幣,中國大陸以84%的報復關稅反擊,市場哀鴻遍野。
然而,川普於4月9日政策急轉彎,宣布調整策略,對各國關稅降至10%,對中國大陸則加徵至125%,試圖以抗中為核心重塑貿易格局。本文從歷史教訓、經濟後果及地緣政治影響三方面,剖析這一政策的自毀本質,並探討其對全球未來的深遠衝擊。
歷史的殷鑑 保護主義的覆轍
美國並非首次在經濟危機中訴諸高關稅。1930年,胡佛(Herbert Hoover)總統簽署《斯姆特-霍利關稅法》(Smoot-Hawley Tariff Act),將2000多種進口商品關稅平均提升至59%,試圖保護國內產業。
然而,第一生命經濟研究所首席經濟學家熊野英生分析,這項政策引發全球報復性關稅,美國進出口貿易額四年內銳減三分之二,世界貿易體系崩解,加速了大蕭條的惡化。這一歷史教訓顯示,高關稅非但未能救經濟,反而將美國推入更深的泥沼。
川普的「對等關稅」與此如出一轍。他以貿易逆差為依據,採用「進口減出口等於逆差,除以進口總額後再除以 2」的公式,最初對日本課徵24%關稅,對台灣祭出32%稅率。然而,2025年4月9日,他宣布90天內對各國關稅降至10%,對中國大陸則加徵至125%,顯示政策重心轉向抗中。
日本對美國商品的平均關稅率僅約3%,遠低於川普早期暗示的高關稅印象。這種以逆差為由的單邊課稅邏輯,不僅重現胡佛時代的錯誤思維,更可能因中國大陸的反制,引發新一輪關稅競賽,讓全球經濟重蹈覆轍。
更令人擔憂的是,川普似未從歷史汲取教訓。熊野英生指出,《斯姆特-霍利關稅法》催生「經濟區塊化」,導致國際秩序分裂。如今,川普的高關稅策略雖暫緩對盟友的壓力,但對中國大陸的極端加徵可能加劇全球貿易分裂,美國恐難獨善其身。
經濟自殞 關稅的雙刃劍效應
川普關稅的直接後果,已在金融市場顯現。根據《天下雜誌》報導,截至2025年4月6日,道瓊指數兩天內暴跌2231點,標普500下跌5.9%,那斯達克進入熊市,全球股市市值損失逾217.5兆新台幣。
摩根大通預估,若關稅戰持續,全球經濟衰退機率升至60%。然而,4月9日政策調整後,美股聞聲大漲,顯示市場對緩和盟友關稅的樂觀反應。但這顯示,川普試圖以關稅振興美國經濟的豪賭,仍是一場充滿風險的危機。
從經濟理論看,高關稅難以復興成熟產業。熊野英生引用「幼稚產業保護論」,指出關稅僅在產業萌芽期有效,對鋼鐵、汽車等成熟產業而言,只會推高成本、削弱競爭力。
以2024年美國進口總值3.3兆美元為例,若按原平均22.5%關稅計算,每年增加7425億美元成本,每戶美國家庭負擔約3800美元(約11.7萬新台幣);新政策下,對中國大陸進口(約5400億美元)課徵125%,其他國家10%,總成本約9510億美元,每戶負擔增至約4000美元(約12.3萬新台幣)。這些成本最終轉嫁消費者,將推升通膨並壓縮購買力。
更致命的是報復效應。中國大陸已對美國商品課徵84%關稅,並管制稀土出口,衝擊美國科技與國防產業。若中國大陸進一步反制125%關稅,美國出口恐大幅萎縮,失業率攀升。遊戲理論中的「囚人困境」在此顯現,美中關稅戰加劇,全球貿易萎縮,美國經濟恐首當其衝。
▼美中關稅戰加劇,全球貿易萎縮,美國經濟恐首當其衝。(圖/達志影像/示意圖)
地緣裂痕 盟友背離與霸權崩解
川普關稅不僅傷經濟,更重創美國地緣政治地位。最初對台灣課徵32%、加拿大與墨西哥25%,這種「無差別攻擊」將盟友推向對立面。4月9日調整後,關稅降至10%,川普稱已有75國聯繫談判,試圖緩解盟友壓力。然而,熊野英生警告,台灣若因先前高關稅失去信任,恐難期待美國在有事時介入。
在全球貿易版圖中,美國孤立態勢加劇。亞洲與南美多國已將中國大陸視為首要出口市場,對中國大陸125%關稅恐加速這一趨勢。熊野英生指出,若美國持續高關稅,中國大陸可能趁勢擴大影響力,填補美國真空。這不僅意味貿易利益流失,更可能是美國「偉大再現」夢想的破滅。
此外,川普對格陵蘭與烏克蘭資源的覬覦言論,動搖盟友信心。先進國家長期避免的領土野心,在川普口中屢現,讓國際社會對美國信任降至冰點。即使關稅暫緩,盟友對美國的疑慮難消,其霸權地位恐受撼動。
通貨戰爭的隱憂 美元霸權的終結?
關稅戰的連鎖效應,可能延伸至貨幣領域。熊野英生預測,若多國以貶值本幣抵消關稅影響,可能引發「貨幣貶值競賽」。例如,日本若因先前24%關稅壓力放寬貨幣政策,日圓貶值,其他國家可能跟進。這將迫使美國面對兩難:維持強勢美元加劇逆差,放手貶值則引發通膨與美元信任危機。
更令人不安的是「第二次廣場協議」的可能性。1985年,美國透過廣場協議迫使日圓升值以縮減逆差。如今,財長貝森特稱「中國是美國貿易問題最大根源」,若川普強壓美元,可能導致各國減持美元,威脅其儲備貨幣地位。熊野英生警告,這將是「美元霸權崩解的惡魔式選擇」,讓美國失去金融主導權。
結語
川普的對等關稅政策,宛如一柄自毀之刃,將美國推向經濟衰退、地緣孤立與貨幣危機的深淵。歷史教訓顯示,保護主義從未帶來繁榮,反而埋下毀滅種子。
即使4月9日調整為10%關稅並聚焦抗中,125%對中國大陸的高壓策略仍可能引發更大反彈。當道瓊震盪、盟友疑慮、美元搖搖欲墜時,川普或許認為這是「逼中國入困境」的妙計,但對美國與全球而言,這劑藥可能是致命毒藥。
智者以史為鑑,川普卻選擇重蹈覆轍,其後果將由全世界承擔。未來數月,全球經濟能否走出風暴,尚待觀察,但末日氣息已撲鼻而來。
▼川普或許認為這是「逼中國入困境」的妙計,但對美國與全球而言,這劑藥可能是致命毒藥。(圖/路透)
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