▲美國國務卿布林肯及國防部長奧斯汀日前出訪烏克蘭。（圖／路透）
● 作者／霧谷晶策的國際事務 FBC2E International Affairs
美國務卿、防長訪烏！再宣布多項軍援、金援
根據美國國務院新聞稿，2022年4月24日美國國務卿布林肯（Antony Blinken）、國防部長奧斯汀（Loyld Austin）訪問烏克蘭首都基輔（Kyiv）。此趟訪問，是自俄國2月24日入侵烏克蘭後，拜登政府到訪烏克蘭最高層級官員。
然而《紐約時報》（The New York Times）報導說，原先美國這趟「最高機密訪問」（top secret visit）理應保密到最後一刻才公開。不過，在布氏、奧氏兩人抵達訪問烏克蘭的前一日，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）就先透露兩人的來訪，更不避諱表示美國高階官員訪烏一事，是自俄烏開戰後就已開始計畫。
3月底，美國總統拜登（Joe Biden）才結束上任後第二次「歐洲行」，而副總統賀錦麗（Kamala Harris）更在3月上旬訪波蘭，因此派國務卿布林肯、國防部長奧斯汀訪基輔已是美國能做出最好的安排。不過，相較於數個歐洲國家仍遜色，畢竟早在布林肯和奧斯丁出訪前，就有多位歐洲領袖親訪烏克蘭，包含英國首相強生（Boris Johnson）、西班牙總理桑傑士（Pedro Sánchez）、丹麥總理佛瑞德里克森（Mette Frederiksen）等。
國務院新聞稿指出，這次兩位官員訪烏是為了展現美國對烏克蘭，以及正因俄國入侵而受難的烏克蘭人堅定不移的承諾（unwavering commitment）。布林肯、奧斯汀抵達基輔後，與烏克蘭總統澤倫斯基和其幕僚長葉馬克（Andriy Yermak）、外長庫列巴（Dmytro Kuleba）和防長列茲尼科夫（Oleksiy Reznikov）、烏克蘭駐美大馬爾卡羅瓦、武裝部隊總司令札魯日內（Valeriy Zaluzhny）會晤。
會晤中，布林肯表示拜登會提名現任斯洛伐克大使、前歐洲和歐亞事務副助理國務卿布林克（Bridget Brink）擔任美駐烏克蘭大使一職。若通過參議院表決，她將前往烏克蘭擔任此職位。美駐烏大使一職自2019年就懸缺至今。另外，布林肯也表示本週起美駐烏克蘭的外交人員，會回到烏克蘭重拾業務。美國駐烏克蘭的外交人員在開戰前就收到國務院的命令，撤出烏克蘭以確保相關人員的安全。
布林肯和奧斯汀未辜負澤倫斯基的期望，沒有「兩手空空」前來訪問。布林肯在會晤中宣布7.1億美元的外國軍事融資（Foreign Military Financing, FMF），分別給烏克蘭以及美國位於中歐、東歐的盟國。布林肯也提到，自俄國入侵烏克蘭以來，美國已軍援約37億美元。拜登執政後，給烏克蘭軍援總額已超過43億美元。
▲美國務卿布林肯在會晤中提到，自俄國入侵烏克蘭以來，美國已軍援約37億美元。拜登執政後，給烏克蘭軍援總額已超過43億美元。（圖／路透）
奧斯汀則在會晤中表示，美國防部將擴展對烏克蘭軍事人員使用特定武器的軍事訓練。他強調美國正努力加速運送這些武器給烏克蘭，並表示這些武器將在數天抵達後宣布。奧斯丁還強調美國將與盟友、夥伴，持續從各地向烏克蘭運送額外重型武器、彈藥和零件（spare parts）。
奧斯汀在會後記者會說：「美國希望看到俄國力量被削弱到無法再入侵烏克蘭，且無法重建俄國軍力。」奧斯汀這番話讓外界質疑美國對俄烏戰爭的意圖。美國表面上雖呼籲俄烏雙方調停，但《紐約時報》分析說，奧斯汀的談話代表著當前俄烏戰爭的本質已改變，已從爭奪烏克蘭控制權轉變為「美俄直接對抗的戰爭」。
奧斯汀的談話與3月底拜登於波蘭演說所提：「不能再讓這人（指普丁）掌權。」（This man can not remain in power）。讓人聯想到美國欲使俄烏戰爭「長期化」，利用長年戰事的損耗拖垮俄國，就如同1979年冷戰時期蘇聯受阿富汗戰事拖累，最後成為蘇聯解體的一大因素。即便最後沒拖垮俄國，俄國也勢必受重創。
不過，拜登政府的「盤算」能否成功猶難定論，畢竟普丁也不是省油的燈，他也知道拜登的企圖。再者，雖現在西方積極軍援烏克蘭，但俄國在軍事上仍有極大優勢。另外，目前俄烏雙方談判陷入僵局，甚至有「談判破局」的可能，但談判結果為何還有待觀察。
拜登政府和北約盟友應對烏克蘭軍援更加謹慎，畢竟越來越多重型武器進到烏克蘭，雙方的緊張情勢可能會更加升高，除烏克蘭境內戰況變得更慘烈外，北約國家被捲入這場俄烏戰爭的機率也會提高。
美國國務院布林肯和奧斯丁訪烏會後新聞稿：Secretary Blinken and Secretary Austin’s Travel to Ukraine
https://www.state.gov/secretary-blinken-and-secretary-austins-travel-to-ukraine/
《紐約時報》（The New York Times）：Behind Austin’s call for a ‘weakened’ Russia are hints of a shift.
https://www.nytimes.com/live/2022/04/25/world/ukraine-russia-war-news?smtyp=cur&smid=tw-nytimes
《紐約時報》（The New York Times）：U.S. Officials Make Top-Secret Visit to Ukraine
https://www.nytimes.com/2022/04/24/world/europe/blinken-austin-ukraine-visit.html
俄外長對外警告第三次世界大戰！普丁傳聲筒放話一發核彈警抹平英國
▲俄羅斯外交部長拉夫羅夫先前就曾多次警告北約不准軍援烏克蘭，日前接受《新華社》專訪，再度強調北約不應軍援烏克蘭。（圖／路透社）
在布林肯、奧斯汀訪問烏克蘭時，俄國外長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）4月26日於記者會上指出，北約在實質上已經通過代理人進行一場對俄的戰爭。拉夫羅夫先前就曾多次警告北約不准軍援烏克蘭，在4月30日接受《新華社》專訪，再度強調北約不應軍援烏克蘭。專訪中他表示「如果美國和北約真有興趣解決烏克蘭危機，首先他們應清醒過來，停止向基輔政權提供武器和彈藥。」
談到俄烏雙方談判進展，拉夫羅夫警告：「善意是有極限的，如果不是互相的，無助於談判進程。」他也嘲諷演員出身的澤倫斯基說他「假裝談判」，並說「他是個好演員」。他表示：「如果你仔細觀察並解讀他所說的話，會發現有一千個矛盾。」不過，他也表示：「我們會持續和澤倫斯基的代表團談判，這些聯繫會繼續下去。」
拉夫羅夫還向俄國官媒國際傳真社（Interfax）說：「爆發第三次世界大戰的危險是嚴重且真實的，不能低估。」4月20日時，俄國國防部曾宣稱成功試射可攜帶核武的洲際彈道飛彈「薩爾馬特」，有能力摧毀相當於美國德州或法國國土面積大小的地區。此舉被外界視為是俄國「核威懾戰略」的其中一環，目的是要警告西方各國不要輕舉妄動，若加大介入戰事，俄國不排除使用核武。
被外界稱作「普丁傳聲筒」的俄國官媒名嘴、主持人索洛維約夫（Vladimir Solovyov）更是在4月27日的節目中公開呼籲普丁，應該用核彈把英國剷平，以回應英國助烏克蘭的「野蠻行動」。英國自俄烏開戰以來，在軍援和金援支持烏克蘭的程度，排在美國之後，其餘歐陸國家之前。
聯合國秘書長見普丁調停未果：俄烏戰爭將打到普丁喊停
4月26日，聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres）於俄國首都莫斯科會晤俄國總統普丁（Vladimir Putin），呼籲俄烏應合作在烏克蘭開設援助和疏散走廊。普丁原則上同意由聯合國與國際紅十字會，協助馬立波市亞速鋼鐵廠裡的平民撤離。亞速鋼鐵廠至今仍有烏克蘭士兵頑強死守，以及眾多平民和受傷烏軍。古特雷斯後與俄國外長拉夫羅夫會面後強調：「我們急需真正安全且有效的人道走廊。」
古特雷斯呼籲聯合國針對烏克蘭境內「可能發生的戰爭罪行」，展開獨立調查。在結束訪俄後，古特雷斯4月28日前往基輔與烏克蘭總統澤倫斯基展開會晤。他於基輔受訪時說：「戰爭不會因為會談而結束，戰爭的結束取決於俄國的決定，以及停火後是否能夠達成重要的政治協議。」他也強調，聯合國將持續擴大人道救援的努力，並確保從戰區中撤離平民。
▲聯合國秘書長古特雷斯日前於俄國首都莫斯科會晤俄國總統普丁，呼籲俄烏應合作在烏克蘭開設援助和疏散走廊。（圖／達志影像／美聯社）
4月29日《德國之聲》（DW）報導，古特雷斯在與澤倫斯基會談中坦承，聯合國安理會無法阻止這場戰爭。他說：「我非常清楚，安理會未能盡其所能防止和結束這場戰爭，這是極大失望、沮喪和憤怒源頭。」他也就俄烏戰爭的人道救援議題，與澤倫斯基進行討論，包含撤離近期受困亞速鋼鐵廠中的平民與受傷士兵。
兩人才結束聯合記者會的幾小時，基輔市內就發生多起遭到俄軍轟炸的事件。澤倫斯基對此表示：「我們（與古特雷斯）在基輔的會談結束後，俄國導彈立即飛入基輔。這說明俄國領袖試圖羞辱聯合國和該組織所代表的一切。」
《德國之聲》（DW）：古特雷斯會晤澤連斯基 烏控俄襲擊基輔
https://www.dw.com/zh/古特雷斯會晤澤連斯基-烏控俄襲擊基輔/a-61630572?zhongwen=trad&maca=chi-gk-volltext-newsstand-topnews-cn_long-23647-xml-googlenews
俄斷東歐兩國天然氣！德國「兩面手法」要禁石油又繞道買天然氣
《CNN》指出，波蘭國營天然氣公司PGNiG在4月26日發布聲明，自27日早上起，俄羅斯天然氣工業股份公司（Gazprom）停止透過「亞馬爾管線」（Yamal）向波蘭提供天然氣。保加利亞能源部同日也表示，俄國27日切斷其經「土耳其溪管線」（TurkStream）通往保加利亞的天然氣供應。
普丁早在3月23日就表示俄國自4月1日起，要求其「不友善國家」名單國家必須改用盧布支付天然氣的採購費用。若不使用盧布支付，將不再為其提供天然氣。不友善國家名單包含美、日、瑞士、挪威等48國。迄今，僅有匈牙利願意以盧布支付，多個歐洲國家都曾批評俄國的舉動，認為俄國此舉有「違反合約」之嫌。《美聯社》（Associated Press, AP）報導，俄國天然氣的海外銷售約有60%以歐元計價，其餘則以美元計價。
《華爾街日報》（Wall Street Journal）4月28日引述兩位官員談話，德國駐歐盟代表不再反對全面禁運俄國石油。但是，這政策立場須建立在德國政府有足夠時間，確保替代俄國石油的供應來源。《華爾街日報》分析說，德國立場轉變，將使得歐洲國家同意禁運俄國石油機率升高，多位外交官員也說，歐盟這項決定最快下週就會塵埃落定。不過，目前仍有許多歐盟會員國考慮到此決定可能造成的經濟影響，仍持保留態度，這些國家包含匈牙利、義大利、奧地利和希臘。
▲普丁早在3月23日就表示俄國自4月1日起，要求美、日、瑞士、挪威等48個「不友善國家」必須改用盧布支付天然氣的採購費用。若不使用盧布支付，將不再為其提供天然氣。（圖／達志影像／美聯社）
《華爾街日報》指出，美國目前正施壓歐洲盟友避免採取任何可能造成油價升高延長的方式。若歐盟要通過「俄國石油禁運」一案，必須得到歐盟27國成員國一致同意。換句話說，雖然德國立場轉變，可能提升歐盟通過此案的可能性，但要27個國家意見一致，並非易事。
雖德國對禁運俄國石油立場轉為強硬，不過據《半島新聞台》（Al Jazeera）報導，德國能源公司Uniper發言人說：「我們的計畫以歐元向俄國銀行帳戶完成付款。」雖俄國要求以盧布支付天然氣費用，但它提出的付費系統預計透過俄羅斯天然氣工業銀行（Gazprombank）帳戶，而該帳戶能將歐元或美元支付的款項換成盧布。
這個付款方式提供給依賴俄國天然氣的歐洲國家一個「商業漏洞」，使其能在俄國的「盧布限制」下購買天然氣。歐盟委員會日前也表示，只要滿足某些條件，歐盟的天然氣買家可以接受俄羅斯的付款方式。歐盟委員會進一步解釋：「如果俄國天然氣買家，在存入歐元後便完成付款，而不是等到歐元被換成盧布後才完成匯款，那不會違反制裁。」報導也提到，奧地利、匈牙利表示將採這模式向俄國購買天然氣。
《華爾街日報》（Wall Street Journal）：Germany Drops Opposition to Embargo on Russian Oil
https://www.wsj.com/articles/germany-drops-opposition-to-russian-oil-embargo-11651155915?mod=hp_lead_pos8
《半島新聞台》（Al Jazeera）：德國能源巨頭Uniper將透過俄羅斯銀行帳戶支付天然氣供應費用
https://chinese.aljazeera.net/news/war-in-ukraine/2022/4/28/德国能源巨头uniper将通过俄罗斯银行账户支付天
《CNN》：Russia shuts off gas supplies to Poland and Bulgaria
https://amp.cnn.com/cnn/2022/04/26/energy/poland-russia-gas/index.html?fbclid=IwAR1VxbUYrNrJ4O_KPUpOxNHnk8uRZYirRcI0_4mQbVjcypan9tk_GqmK-K0
《美聯社》（Associated Press, AP）：Poland, Bulgaria say Russia suspending natural gas supplies
https://apnews.com/article/russia-ukraine-business-europe-poland-belarus-0163bafc05b8f904722ee969f00e7061
《霧谷晶策》的分析與觀察
在俄烏衝突中，俄國普丁一再重申要達到「特別軍事行動」的目標，並未改變。而烏克蘭澤輪斯基，卻常一下要和談、一下要反擊俄軍，讓俄方和談談判代表不知所云。烏克蘭反反覆覆的態度，大概除了烏克蘭自己不知道這場戰爭的終局會是如何外，還有美國的曖昧態度影響。不過，美國現已擺出要「削弱俄國國力」的態度，那俄國應該就會更不惜一切達成目標，因為已經沒有談和這選項。
歐洲短期間內都無法戒斷俄國天然氣。首先，國際能源供應者目前都是訂單飽滿的狀態，無法釋放足夠天然氣取代俄國產量。其次，歐洲國家本身也缺乏輸氣管外的接受天然氣設備，即便有俄國以外的供應者，歐洲國家短時間內也無法儲存。再者，產油國家並未想在西方陣營對抗俄國的狀態下選邊站，相較西方陣營欲置俄國於死地的手法，產油國家跟俄國可還有「OPEC+」的情分在。
綜合上述觀察，以美國為首的西方陣營，終將被自己所舉的道德旗幟綁架。除了近乎無償、無條件的供應軍援、金援外，彷彿世界上除俄烏戰事外，沒有任何大事需要注意。殊不知，此次戰事未公開表態的中國，將因西方陣營與俄國的對抗，佔到最有利的位置。屆時，西方陣營必須有求於中國更積極介入，而因戰事支出龐大的俄國，更無法不求於中國。而中國更從中觀察學習西方手段，未來可用在對台戰略上。
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我們想讓你知道…西方陣營終將被自己所舉的道德旗幟綁架。而此次戰事未公開表態的中國，將因西方陣營與俄國的對抗，佔到最有利的位置，並從中觀察未來可用在對台戰略上的手段。