▲少子化對高教形成的嚴峻挑戰，關係著所有大學生、教職員生涯甚至國家競爭力。（圖／資料照）
●方元沂／中國文化大學教務長
最近台大因校長遴選，候選人們對未來校務的願景讓不少媒體關注。但不只台大，少子化對高教形成的嚴峻挑戰，關係著所有大學生、教職員生涯甚至國家競爭力，更需要全面關切。
高等教育政策是百年大計，亟需深遠思考和縝密規畫。不少教育評論者就認為，當年教改為了鬆動一試定終身的壓力而廣設大學，結果考生搶上頂大的壓力不但未減，更因忽略人口結構的發展，造成院校過多，招生名額過剩。
少子化浪潮波及全球 日本規劃「以學習者為本位」的高教藍圖
其實少子化是全球問題，以日本為例，在擬定高教政策時，就將人口結構、產業與國家發展列入考量重點，認為日本到了2040年，將是邁向永續發展目標（SDGs）的社會，必須回應第四次產業革命、迎接人生百歲的長壽生涯；而跟進全球化的同時，也要走向地方創生。因此提出《2040年日本高等教育藍圖》，強調以學習者為本位的教育轉換。
依此藍圖，日本中央教育審議會提出了五大高教政策方向。首先是教育及研究制度應確保多樣性和靈活性，透過學生、教師、課程、治理的加強優勢共同呈現；其次要強化教學素質的保證，學習質量的品保資訊必須公開；第三是重視高等教育機構的規模和區域分配，將高教功能從傳統人才培育，轉為替各世代提供知識基礎；第四是推動高教機構的多元特色，多方發展教育內容；第五是開拓促進社會各界對高等教育的投資和支持管道。
在少子化壓力下，日本高教發展並未採取讓私校「自然淘汰」的消極作法，而是建立公私校多元發展的教育生態體系，緩解資源的分配不均；同時讓民間資金和能量與政府協作，共同支持高教提供不同世代的學習需求。
重新定位大學功能 位不同世代提供教育資源
▲台灣進入高齡社會，會非常需要大學提供新科技的學習、金融理財知識，甚至客製化的終身學習地圖。（圖／翻攝中正區社區大學臉書）
在台灣，根據教育部預測，大一學生自今年起，平均年減2,800人或1.5％，至2028年將只剩15萬人。在升學供需面當然是數量過多，但若把範圍拉大，台灣進入高齡社會，會非常需要大學提供新科技的學習、金融理財知識，甚至客製化的終身學習地圖。大學的功能如果能重新定位，在環境速變的未來，將可更靈活的配合社會發展，為不同世代提供教育資源。
日前立法院已三讀通過《私校退場條例》，雖是為處理私校過剩形成了法源依據，但教育是社會發展的核心引擎，台灣也需要像日本一樣進行通盤考量，為高教政策和大學功能重畫藍圖。至於在少子化壓力下首當其衝的私校，尤其要務實面對，調整規模，穩固體質，以「學習者」為主體，盡速思考精緻化轉型升級的契機，在浪潮下站穩腳跟。
更具前瞻性及全面性的高教發展政策，才能讓公私立大學在良性競爭下發展各自特色，提升教學品質，並接地氣的滿足當前產業對跨領域人才的需求。均衡的高教生態系，也才能讓就讀公私立大學的學生都被公平照顧，各世代的學習需求都能被大學滿足。這樣的高等教育，將可成為國家永續發展的重要支柱！
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● 本文獲授權，轉載自「聯合新聞網」，原標題〈高教政策關鍵考題：重新定位大學功能〉。以上言論不代表本網立場。歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見，請寄editor88@ettoday.net或點此投稿，本網保有文字刪修權。
我們想讓你知道…在少子化壓力下首當其衝的私校，尤其要務實面對，調整規模，穩固體質，以「學習者」為主體，盡速思考精緻化轉型升級的契機，在浪潮下站穩腳跟。