蔣萬安上任十大挑戰 居住議題重中之重

我們想讓你知道…興建社會住宅,最大的挑戰就是土地,蓋社宅以技術而言並不難,只要發包開工,通常3到4年可以蓋完,不過前置作業光處理土地問題,每個案子平均都需6年以上的時間。

●文/網路溫度計

台北市長蔣萬安甫上任,迎面而來的即是千頭萬緒的市政問題,作為首都的台北市,在政治、經濟、教育以及文化等領域皆為全國的發展中樞,因此,如何帶領台北市走出新格局,突破過去幾年因疫情影響之下的困境,絕對是新任市長的責任與挑戰。

許多市民相當有感的居住正義議題,是蔣萬安上任急需著手處理的首要任務,包括高房價、社會住宅以及都市更新計畫。其中,為了龐大的都市更新工程,蔣萬安更是三顧茅廬邀請李四川擔任副市長,一起扛下都更的重責大任。

另外,高房價使得小老百姓買不起房,連帶產生台北特有的脫「北」者現象,台北市這幾年出現移居潮,人口外流問題相當嚴重。再者,公共托育資源、所數、收托人數與價格不僅是眾多家長關心的議題,同時也會影響到年輕人在台北市養兒育女的意願。

中國文化大學廣告學系教授鈕則勳認為,蔣萬安可優先處理社會住宅問題,因為各縣市皆會評比社宅數量,若可以把社宅戶數拉高,能凸顯出蔣萬安的執行力,未來若要競逐大位也會有利多。台大政治系副教授彭錦鵬分析,蔣萬安任用讓熱氣球成為台東代名詞的「熱氣球之母」陳淑慧為觀傳局長,力拚提振商業活動解決低薪問題。彭錦鵬表示,目前公布的局處首長,都是有經驗跟成就的常任文官,可以樂觀期待蔣萬安推動的政策能快速見效。

根據網路輿情分析系統,統計出近一年「十個最被大家討論的台北市政、民生問題」,其中民眾最關心為哪些?未來蔣萬安如何解決?

No.10 社子島開發

淡水河與基隆河帶來沃土,讓社子島在半世紀以前是大台北地區重要的蔬菜生產區,不過1963年9月葛樂禮颱風帶來破紀錄降雨量,使得台北盆地大淹水,社子島在水裡泡了3天3夜,造成224人死亡。為防止洪患,相關單位開始設堤防,並認為社子島地區過於低窪,因此將它劃出台北市的防洪計畫範圍外,並限制此區開發。

如何替禁建超過50年的社子島尋求解套,是每一屆台北市長及候選人的必考題,因為不僅與當地居民的居住息息相關,更攸關台北市的綠地、農地空間分布、防洪與防災力。

已卸任的台北市前市長柯文哲執政8年期間,提出「生態社子島」概念,將以區段徵收方式進行開發社子島,但卻讓社子島民眾不滿抗議。社子島自救會呼籲,希望台北市長蔣萬安順應民意,解除禁建改為原地改建,並要求「柯政蔣不隨」。

選前蔣萬安辦公室發言人鄭世維表示,社子島議題會在上任後與相關單位研議,再決定如何辦理,將依法行政、符合民意。

▲如何替禁建超過50年的社子島尋求解套,是每一屆台北市長及候選人的必考題。(圖/記者袁茵攝)

No.9 2050年溫室氣體淨零排放目標

氣候治理和淨零城市已是世界上各城市的共同目標,更是許多國際城市評比的重要指標之一。台北市政府11月發布《台北市能源政策白皮書2.0》,希望淨零不再只是口號,而是能具體融入施政與民眾生活,並借鏡日本東京、韓國首爾、英國倫敦等主要國際城市的經驗與策略,邀集國內能源專家,針對台北市的現況共同訂定「2050年能源政策」的三大目標,從積極節能、智慧綠能以及低碳永續方面著手進行,希望能於2050年達成溫室氣體淨零排放目標。

台北市長蔣萬安在競選期間曾提出2030年減碳50%的目標,針對弱勢者汰換高耗能電器,以租代買、擴大補助;交通部分透過鼓勵方式推動使用大眾運輸,例如深蹲20下,換一次免費公車搭乘。為了達成淨零碳排的目標,他會優化現行推廣、補助的政策內容及項目,也會持續建置電動運具基礎設施區,讓現行使用電動運具的民眾更便利,加速推進台北市的淨零排放。

▲氣候治理和淨零城市已是世界上各城市的共同目標,更是許多國際城市評比的重要指標之一。(示意圖/unsplash)

No.8 人口外移出現脫「北」潮

根據台北市民政局統計,台北市2022年10月相較於2019年同期,3年內減少18萬人,減幅達到6.8%,人口跌破250萬人大關,創下台北市近38年人口數最低點。除了人口減少之外,台北市同時也是這兩年六都之中外移人口最甚者。

台灣房屋集團趨勢中心執行長張旭嵐分析指出,首都人口跌破250萬人大關,除了受到「不婚不生潮導致少子化」之外,另外還包括「台北房價高,小資族出走」、「疫後返鄉潮,改變工作型態」與「華僑除籍潮」等。

台北市長蔣萬安選前表示,台北市的人口外移問題其實是重中之重,他認為台北人離開台北,高房價為最主要原因,但低薪的環境,也是讓房價成為年輕人不可承受的因。因此蔣萬安承諾上任後成立「人口對策辦公室」,列為未來施政最優先事項。他也提出育嬰補助、「青銀換居」等政見,並研擬「多元化的住宅補貼」,改變單一資格的補助,盼減輕願意「落籍居住」新台北人的居住負擔。

▲台北市這兩年人口外移速度居六都之冠。(圖/取自免費圖庫WUNDERSTOCK)

No.7 托育問題

台灣人晚婚趨勢愈趨明顯,首都台北市工作都會型態男女性結婚平均也逐年拉高。根據台北市政府民政局調查統計,2021年台北市男性初婚平均年齡為33.9歲,女性初婚平均年紀為32.3歲;近幾年台北市女性生育平均年齡33.8歲。從這兩項平均數字來看,台北市是全台灣「最晚婚、最晚生」縣市。

不少專家學者分析,台北人越來越晚婚、越來越晚生小孩主要原因還是在於經濟與生活壓力,包括房價高、薪水低,進而演變成越來越多高齡產婦,導致不孕、難孕等狀況隨之出現。再者,生了小孩之後,保母費、育嬰費也是一大問題;另外,許多家長都會面臨到的公托議題,無論是公托數量或是收費價格問題都攸關著家長的荷包,種種問題使得不少夫婦生小孩意願趨減。

對此,台北市長蔣萬安選前喊出口號「催生、助養、好住」,推出提高生育獎勵金到最高5萬元,還有私幼年補助5萬元以及小家庭優先入住社宅並且租金8折等政見。希望藉此提升台北市年輕人生孩子的意願,減輕父母負擔。

▲台北市是全台灣「最晚婚、最晚生」縣市。(圖/取自免費圖庫pixabay)

No.6 大巨蛋爭議

柯文哲2014年底上任台北市長之後,認為過去台北市政府藉著執行BOT之名,對財團行使讓利之實,因此上任後鎖定大巨蛋、松菸文創、三創園區、美河市和雙子星五大案優先處理,重談回饋機制、提高權利金,並成立廉政委員會調查,同時多次表示「如果這不是弊案,什麼才叫弊案」。隨著五大弊案陸續變成五大案,部分風波與爭議也陸續解決,但在柯文哲8年任期結束前,台北大巨蛋不僅仍未正式啟用,更掀起一波權利金與公安議題的爭議。

根據了解,台北大巨蛋主體為一座室內棒球場,另還有商業用途的商場、影城、飯店、辦公大樓和旅館等附屬設施,預計固定座位數將超越國家體育場,正式使用後將會成為台灣最大的運動場館。

大巨蛋原本計畫在2015年就要完工,但柯文哲指出遠雄未按圖施工,要求勒令停工5年,導致整個案子截至柯文哲卸任前今仍無法完成啟用。如今,大巨蛋已完成都審、防火避難性能等程序,加上大巨蛋營收分潤的計算方式雙方取得共識,營收分潤比率為0.6%至1.6%之間。柯文哲表示,遠雄原本可以不給一毛錢,但經協商後,遠雄也願意盡企業責任,採取包底抽成分潤。柯市府評估大巨蛋2023年6月就能完工,而台北市長蔣萬安在聽取大巨蛋簡報後,也發話目標一年內可以讓大巨蛋完工啟用。

▲大巨蛋已完成都審、防火避難性能等程序,預估2023年6月就能完工。(圖/記者湯興漢攝)

No.5 長照服務

根據台北市政府社會局最新公佈2022年11月統計資料,台北市有51萬4,984位、超過20%人口是65歲以上長者。台北市已經進入超高齡化社會,同時台北市人口老化也是六都最嚴重。

蔣萬安選前喊出「長照三支箭 用心挺安老」,希望能在6個月內增加台北市500張長期照護床,補助參與計畫的私人機構每床補助每月2萬元,並提供有遠距通報救援設備需求的長者,每人每月1,200元設備補助費用。

對於台北市長期臥床需專人照護的床位需求量能不足,台北市長蔣萬安說,未來會提撥台北市高齡長照補助款,每年投入3億元,若第一年市府沒有預算,會先由第二預備金挪用,他並強調不會影響到現有衛生局公衛補助款。

▲台北市有超過20%人口是65歲以上長者。(圖/記者季相儒攝)

No.4 內湖塞車

台北市內湖為四面背山、河包夾的盆地地形,連外道路數量,遠不及四通八達的平地地形的市中心,通勤族進出市中心,都被迫集中擠上幾座聯外橋樑,因此,一到了上下班、上下課尖峰時間,常會出現汽機車排隊上橋的奇景。

內湖區原本為規劃容納6萬人的工業園區,轉型成科技園區後湧入18萬人,人潮車流暴增,但道路面積沒增加,因此通勤時間塞車成了內科人每天的惡夢。

對此,台北市長蔣萬安選前提出四解方,第一是推動捷運東環段動工、民汐線核定後2年內動工。第二是串接南軟、內科、北士科的科技產業,藉此分散內科園區交通壓力。第三則為優化公眾運輸服務,讓民眾願意選擇搭乘大眾運輸工具。最後是提升現有聯外道路。

▲▼內科交通流量(堤頂大道,港墘路口) 。(圖/記者黃克翔攝)

▲內湖交通問題未獲改善,成了當地居民及通勤族每天的惡夢。(圖/資料照)

No.3 高房價

根據內政部最新公佈資料顯示,2022年第2季房價所得比,台北市是16.17倍,意指若想在台北買房,必須不吃不喝超過16年,台北市成為全國買房負擔最重的城市。根據住商不動產統計,台北市住宅大樓近12個月(2021/11/6~2022/11/6))平均成交價3,182萬元,新北1,637萬元,新北價格約是台北市的一半。《yes123》求職網發言人楊宗斌舉例說明,從桃園青埔搭高鐵到台北市上班,高鐵單趟車程20分鐘,高鐵月票約4,600元,1年相當5.5萬元,若工作20年下來,通勤成本約110萬元,比起台北市高房價,高鐵票對上班族來說,反而較容易負擔。

對於台北市房價居高不下,台北市長蔣萬安說,其實有很多年輕人是在台北租房,所以他在選前提出多元租金補貼,擴大適用對象政見,還有包含讓整個租金更透明,以求解決現階段租屋黑市的狀況。

▲新北市住宅大樓近12個月平均成交價1,637萬元,約是台北市的一半。(圖/記者吳珍儀攝)

No.2 市容老舊 都市更新

台北市為全國首善之區,卻也是全台灣屋齡最老、房屋老化最嚴重的地方。根據內政部不動產資訊平台資料顯示,台北市屋齡30年以上住宅在所有住宅佔比達71.3%,不僅是六都之冠,同時也遠高於全國平均值50.3%。進一步深入分析,台北市平均屋齡 36 年,是位居六都之冠,而且台北市12個行政區,有7個行政區屋齡 40 年以上的住宅比例達 47%~56.5%。

老公寓最大的問題為「安全考量」。根據中研院報告,民國63年以前所建的4、5層樓無電梯老公寓,當年幾乎未要求做地震力考量,因此安全係數不足。歷經超過40年風吹雨淋,混凝土可能出現粉化,再加上騎樓的設計、頂樓加蓋,種種原因加乘使得柱子、基礎可能呈現脆弱的狀態,若遇強震來襲,後果恐不堪設想。

這類老公寓基本上無電梯,對於長者而言相當不便。但改建、都市更實屬不易,因此,都市更新計畫絕對是蔣市府團隊的重要任務。從蔣萬安小內閣名單不難看出,多位團隊成員均有都更專業背景,其中,新任副市長李四川更為該領域專家。李四川表示自己上任後首要任務為推動都更,將從鬆綁法規著手,才能提高施政效率。台北市長蔣萬安選前也強調,要透過都市更新,讓台北脫胎換骨。

▲老公寓基本上無電梯,對於長者而言相當不便。圖為位在大直的危老大樓。(圖/記者賴志昶攝)

No.1 社會住宅問題

台北居大不易,買不起房子的情況之下,社會住宅是許多民眾的最佳選擇,因為許多社宅位處市區,交通便利,租金也相對較為合理。市寸土寸金的台北市,建社會住宅的最大挑戰就是土地空間以及買土地問題。根據內政部營建署國民住宅組科長蘇玉峰表示,興建社會住宅,最大的挑戰就是土地,蓋社宅以技術而言並不難,只要發包開工,通常3到4年可以蓋完,不過前置作業光是處理土地相關問題,可能每個案子平均都需6年以上的時間。

台北市前市長柯文哲在2014年上任前喊出「8年蓋5萬戶社宅」,但8年內僅做到2萬戶,其中還包括都市更新發回的,因此實際上,台北市政府自己蓋的大約只有1萬2,000戶。柯文哲不僅興建數跳票,並在任內更改社宅租金計算公式,追求自償率導致租金飆升。

台北市長蔣萬安選前強調,未來會運用多元的方式,包括公辦都更、校園改建的計畫等,解決居住問題。此外,蔣萬安也希望將入住資格調整到20至40歲,保留更高比例的公宅戶數,提供給40歲以下年輕人來居住。

▲▼入住信義區不是夢!廣慈、行善社宅帶動周邊商機。(圖/台北市政府提供)

▲許多社宅位處市區,交通便利,租金也相對較為合理。圖為座落在台北信義商圈的廣慈D、E社會住宅總計991戶招租,是歷來社宅單次招租最多的一次。(圖/台北市政府提供)

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