美日安保條約納入台海和平　推進對台戰略清晰

▲美國總統拜登與日本首相岸田文雄舉行雙邊會談。（圖／路透社）

● 蘇穩中／政治評論員

日本首相岸田文雄與美國總統拜登聯合領袖會談後，發表以安全保障領域為主的聯合聲明，已知內容將包括強調「台灣海峽和平穩定」的重要性等。這將是《美日安保條約》最重要的突破。過去《美日安保條約》很隱諱地將所謂的攸關台灣安全的周邊有事納入條約裡頭，而「周邊有事」四個字其實在過去的安保條約並無講明台灣或台灣海峽，換句話說，過去安保條約啟動對台灣軍事防衛，是定義在「周邊有事」的概念，等於是美日雙方從二戰迄今對台灣安全若遭破壞、共產中國軍事攻擊的最主要看法，但這也被認定是美日軍事保護台灣的模糊性概念，而歷來美國政府對台灣安全的看法，皆是處在戰略性模糊的框架下。

而台灣對於《美日安保條約》的「周邊有事」定義，簡言之，台灣政府認為周邊有事就是台灣海峽若爆發戰爭，認定日本將會協防台灣，也將與美軍共同作戰，台灣政界內部都有一定默契，只是沒有明講，怕激怒中共引起更大的軍事威脅。因此，這次日本媒體的披露，由於尚未確定，台灣政府顯得非常低調。

執政黨敗選籠罩在低氣壓中　對國際局勢靜觀其變

▲日本首相岸田文雄赴美會見美國總統拜登，強調台海和平。（圖／達志影像／美聯社）

筆者分析，民進黨政府在地方基層選舉慘敗後，就算日美雙方將《美日安保協定》正式納入「台灣海峽和平穩定」的重要性後，恐怕也是低調面對此一變局，直言之，雖然目前台灣正面臨前所未有的中共軍事威脅，但由於黨內氣氛在選後仍處於低氣壓，持續檢討選舉失敗的原因，而2024台灣總統大選可望代表民進黨問鼎大位的副總統賴清德，即使選上民進黨主席，恐怕對國際局勢仍保持靜觀其變，而掌握軍權的蔡英文總統，恐怕也對此安保條約新變化保持距離，但蔡英文掌握大權，儲君賴清德在國際局勢依然處於弱勢，沒多少話語權。

台灣面臨中共日漸進逼的軍事威脅，包含軍機飛越海峽中線數次，蔡總統仍表示願意協助中國疫情等談話，等於向中共主席習近平釋放善意，也寄望兩岸不要有軍事衝突，尤其民進黨地方敗選後，蔡總統姿態更低，等於對國際局勢的變動，仍試圖保持欲減緩兩岸衝突的緊張態勢。接下來的美日安保條約有甚麼新動作，對台灣政府而言，仍是感謝但不熱烈反應，而是平常以對。

從台灣有事到世界有事　美日元首延續安倍「印太戰略」

不過對於國際局勢而言，《美日安保條約》若確定納入台灣海峽和平穩定，將是美日安保條約最重要的進展，過去《美日安保條約》在美蘇冷戰時期，等於是北約的亞洲版，不只是穩定東北亞的局勢穩定，長久以來也影響整個東南亞、甚至大洋洲的局勢穩定，過去透過日本、美國對亞洲的援助計畫或是軍事布局，將整個亞洲非共產國家納入《美日安保條約》的架構中。

尤其台灣更處在日美安保條約最重要戰略地位，他們過去認為，但沒納入條約內容的是，台灣海峽的穩定性將影響世界甚鉅，若台灣海峽不穩定，尤其首當其衝的日本一定面臨經濟危機，甚至國安危機，而日本發生經濟情況勢必影響整個亞洲甚至全世界經濟發展，尤其東南亞與日本緊密相關，當日本經濟崩潰，亞洲出現經濟危機也等於世界經濟的危機，對日本政府來說，當台灣有事即日本有事，就等於亞洲有事，也是世界有事。

▲日本已故前首相安倍晉三發表的「台灣有事即日本有事」看法，讓日本政府逐漸對台灣態度戰略清晰，與美國站在同一立場。（圖／達志影像／美聯社）

日本已逝前首相安倍晉三發表的這段著名看法，即「台灣有事即日本有事」，等於是將日本政界過去不願公開的秘密攤開在陽光下，讓日本政府過去低調的友台立場搬上檯面，逐漸對台灣態度戰略清晰，與美國站在同一立場，而如今，美日雙方從戰略模糊到戰略清晰趨勢下，安倍這個論述遺產也將變成《美日安保條約》最重要的一部分。若《美日安保條約》正式納入台灣海峽的和平穩定內容，等於日美將清楚告知世人，岸田內閣的安倍路線將會持續，拜登政府也將持續印太戰略，會致力維護台灣海峽的和平穩定，也即確認台灣有事，即為日本有事的正式說法。

《美日安保條約》第五條載明，對日本領土的攻擊將引發美國的行動，美國依據第二次世界大戰後的條約，對日本提供安全保障。因此當台灣有事、日本有事，或台灣海峽有事，在《美日安保條約》框架下，也等於美國有事，美國將有義務派出軍隊協防日本，也協助台灣，無疑對台灣安全是吃了一顆定心丸，因此日本媒體報導日美即將調整安保條約的內容，也是因應地緣政治的變動，尤其是民主大國決心對台戰略清晰而所做的重大調整。

雖然可預期台灣政府將會冷靜反應，但是台灣面對日益增加的軍事威脅，美日雙方願意提供更堅實的安全保障承諾，相信台灣政府這段時間透過延長兵役向世人宣告堅持捍衛國家安全、堅持民主改革的道路，也維繫住民主國家之間無可比擬的價值外交，相信也對台灣人民提供相當強大的反共防衛信念，這點是值得被書寫肯定的。

日美同盟恐將衝擊非戰條款　更動與否影響岸田執政穩定性

▲《美日安保條約》深化日美安全保障合作，展現堅強的日美同盟。（組合圖／路透社）

另外根據報導，修改《美日安保條約》的聯合聲明，另一種方向是美日雙方將闡明，基於日本政府在文件載明擁有「反擊能力」的文字，日本政府提出深化日美安全保障的合作，向美國示意要展現堅強的日美同盟，言下之意恐將對《日本憲法》現有的非戰條款有相當程度的衝擊，是否修憲將再度考驗岸田首相智慧，特別是反擊能力說法似乎意味岸田內閣試圖對修改《日本憲法》的另種嘗試表態，端看他能否搞定自民黨內部權力紛爭，也端看日本民眾是否同意，尤其岸田內閣近期民調低迷，修憲實屬不易，再加上日本國內更有和平主義氛圍，《美日安保條約》更動恐衝擊岸田內閣執政穩定。

《美日安保條約》將釣魚台納入適用對象　引發東北亞地緣政治旋風

而《美日安保條約》的聯合聲明也將再度確認，釣魚台列嶼（尖閣諸島）屬日美安保條約第五條適用對象，恐怕也將引來中共強烈反應，這裡長久以來即為中國與日本之間的領土紛爭範圍，不管安保條約將如何再次確認內容，東北亞地緣政治恐將引發新一輪的變化與強國競逐。但可以預見的是，美日對台灣的戰略清晰態度，將被再一次被確認，且這種態度是正式納入有「北約亞洲版」美譽的《美日安保條約》之中，民主國家台灣持續堅持民主改革道路，終將不會被國際社會遺忘，也更強化世界對台灣安全保障的關注與承諾。 

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