蔡鎤銘／美加強對中半導體監管　國安和技術競爭的博弈

▲ 拜登政府加強對中國在先進半導體領域的監管，以應對中國在半導體技術方面的快速發展。（圖／CFP）

● 蔡鎤銘／淡江大學財務金融學系兼任教授

在全球半導體產業競爭激烈的背景下，美國政府一直努力在國家安全和經濟利益之間找到平衡。特別是，拜登政府已經加強了對中國在先進半導體領域的監管，以應對中國在半導體技術方面的快速發展。這項舉措引發了有關國家安全、經濟競爭和技術合作的諸多問題。本文將探討這些問題，並試圖評估美國政府的政策是否達到了國家安全和經濟利益之間的平衡。

中國半導體技術的崛起

中國的半導體產業已經取得了顯著的進展。華為在發佈7奈米半導體的智慧型手機上取得了成功，並且該公司計劃大規模生產這種先進半導體。雖然搭載這種半導體的智慧型手機對美國國內的安全形勢並不構成直接威脅，但這種技術可能被中國用於軍事目的。因此，拜登政府已經開始採取措施，限制半導體技術的出口和過度的技術合作。

中國的快速發展在某種程度上反映了全球半導體產業的全球化。然而，中國採用了各種策略，以實現在半導體領域的自主生產，這包括在國內生產半導體設備以及提供財政和政策支持給國內半導體公司。這引發了許多對國家安全和經濟競爭的問題。

▲ 華為在發佈7奈米半導體的智慧型手機上取得了成功，並且該公司計劃大規模生產這種先進半導體。（圖／CFP）

國家安全與經濟利益間的平衡

美國政府的首要責任之一是確保國家安全。半導體技術在現代軍事和情報運營中起到關鍵作用，因此，美國政府有義務採取措施，以確保這一領域的技術不會落入對美國安全不利的人手中。這正是拜登政府加強對中國先進半導體的監管的原因之一。

然而，同時，半導體產業也是美國經濟的一個關鍵部分。它創造了大量的就業機會，支持了技術創新，並在全球市場上佔據了重要地位。因此，政府需要在採取措施確保國家安全的同時，維護這一關鍵行業的健康。

這引發了一個關於國家安全與經濟利益之間平衡的問題。加強對中國半導體技術的監管可能會限制美國企業的商業機會，尤其是那些依賴於中國市場的企業。這可能對半導體產業的競爭力和創新性造成損害，並且可能影響全球技術合作的進程。

▲ 加強對中國半導體技術的監管，可能會限制美國企業的商業機會。（圖／達志／示意圖）

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美國政府的政策舉措

拜登政府已經採取了一系列政策舉措，以應對中國在半導體領域的競爭。這些舉措包括：

加強監管：拜登政府已經加強了對向中國出口半導體技術和製造設備的監管。這包括列入貿易限制名單、要求外國製造商獲得美國許可證，以及加強對可能試圖規避限制的中國公司的檢查。

投資半導體產業：拜登政府已經投資了大筆資金，以支持美國半導體產業的發展。這包括對半導體生產和研究的資金投入，以確保美國在這一領域的競爭力。

合作和聯盟：美國政府積極尋求與盟友和合作夥伴合作，以共同應對中國在半導體領域的挑戰。這包括與歐洲、亞洲和其他地區的國家建立合作關係，共同推動半導體技術的發展，並確保協調的監管政策。

技術自主性：美國政府鼓勵國內半導體公司提高技術自主性，以確保在國家安全和經濟利益之間找到平衡。這包括支持半導體設備和材料的研發，以減少對中國這一重要市場的依賴。

▲ 美國於2022年8月通過《晶片法案》 。（圖／路透）

評估政策的有效性

儘管拜登政府已經採取了一系列政策舉措，以加強對中國半導體技術的監管，但政策的有效性仍然存在爭議。一些人認為，政府的監管措施太過嚴格，可能對美國半導體產業的競爭力和創新性造成損害，並可能對全球技術合作的進程產生負面影響。此外，一些人擔心，政府的政策可能激勵中國採取報復性措施，對美國半導體公司產生負面影響。

然而，政府的政策也有其支持者，他們認為這些舉措是必要的，以確保國家安全。中國在半導體領域的快速發展意味著，美國不能忽視這一挑戰。政府的投資和支持協助美國半導體產業在全球保持競爭力，同時確保國家在關鍵領域的自主性。

謹慎制定政策　加強國際合作

拜登政府加強對中國在先進半導體領域的監管引發了關於國家安全和經濟利益之間平衡的問題。這是一個複雜的問題，需要仔細權衡。美國政府的政策舉措旨在確保國家安全，同時維護半導體產業的競爭力。然而，政策的有效性仍然存在爭議，需要進一步的評估和調整。

在未來，美國將不得不繼續努力，以在國家安全和經濟利益之間找到平衡。這可能需要更多的國際合作，以共同應對全球半導體競爭的挑戰。同時，國內半導體產業需要不斷提高技術自主性，以確保美國在這一關鍵領域的地位。

總之，拜登政府在加強對中國半導體技術的監管方面面臨了艱難的抉擇，但這一挑戰是不可避免的。通過謹慎的政策制定和國際合作，美國可以找到國家安全和經濟利益之間的平衡，以確保半導體領域的競爭力和全球安全。

▲ 拜登政府在加強對中國半導體技術的監管方面面臨了艱難的抉擇，但這一挑戰是不可避免的。（圖／路透社）

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