李多英／「吹哨者保護法」遲遲生不出　官員在怕什麼？

▲ 民進黨立委吳玉琴在去年6月曾表示，法務部廉政署已擬好「吹哨者保護法」草案，朝野各黨團均有共識。（圖／記者李毓康攝）

● 李多英／自由撰稿人

「吹哨者揭弊保護法」是國人渴望已久的一項反貪腐大法，然而為何一直難以通過？蔡英文的承諾歷經8年卻跳票，閣揆陳建仁遲遲給不出時間表，民進黨立委表示，已經有完善的法律保護吹哨者，更絕的是，在立院審議時，竟難得的展現藍綠大團結，僅得到時代力量立委3票支持，民眾不禁好奇，到底官員們在害怕什麼？

國際透明組織一直致力於推動公部門與私部門的吹哨人制度，希望透過內部人的檢舉或警示，揭發組織內部的弊案，以免傷害公眾利益。值得注意的是，美國在1989年、英國在1998年已經立法，而許多先進國家近年都已建立完整的吹哨者保護法制。

台灣在104年5月20日制定公布《聯合國反貪腐公約施行法》，在2017年首次的「聯合國反貪腐公約國家報告」中就提到「吹哨者揭弊保護法」正在研議中。然而，2021年第二次國家報告仍然表示法案持續研議中，而到了2023年，陳建仁在面對立委質詢時未能給出明確的時間表，這讓人幾乎可以得出結論，台灣政治的集體貪腐實在見不得光。

▲ 「吹哨者揭弊保護法」是國人渴望已久的一項反貪腐大法，但閣揆陳建仁遲遲給不出時間表。（圖／記者屠惠剛攝）

SEC頒高額獎金給吹哨者　台灣揭弊者卻飽受霸凌

政府政策對公共利益產生深遠影響，媒體報導指出，從2009年至2017年，美國政府因吹哨者的舉報而創造了高達310億美元的收入。在2023年5月，美國證券交易委員會（SEC）更頒發有史以來最高額的吹哨者獎金，總額接近2.79億美元。該機構表示，這位吹哨者提供的訊息和協助對SEC成功執行相應行動發揮了關鍵作用。

然而，相較之下，在台灣，由於對吹哨者的保護不足，造成2012年新竹縣家畜疾病防治所前技士戴立紳在自首時牽涉到貪汙案，並檢舉長官公費私用。雖然法院最終判免其刑，但新竹縣政府卻合法核定免職並永不錄用他。在案件審理過程中，他也被檢調透露是揭弊者，遭受職場霸凌。這顯示揭弊制度存在明顯缺陷，有迫切的需要讓揭弊的公務人員擁有再任公職的權益。

在2017年4月，永豐金前董事長何壽川因涉嫌向三寶建設非法放貸，這起事件是由當時的永豐銀總經理張晉源爆料所揭露，張晉源曾被形容為「史上最高層級的揭弊者」。然而，隨後張晉源卻遭到永豐金解除了財務長、銀行總經理等七個職務，更遭到提告，甚至工作也岌岌可危，深陷司法泥淖。

▲ 永豐銀總經理張晉源揭露永豐金前董事長何壽川涉嫌向三寶建設非法放貸，但隨後張晉源竟遭到永豐金解除了財務長、銀行總經理等七個職務。（圖／資料照）

別只光說不練　盼賴政府展現決心！

儘管朝野都在媒體前高聲呼籲制定「吹哨者揭弊保護法」，總統府也召開的司法改革國是會議結論提到強化防逃與追錢制度、加強環境犯罪的追訴以及研訂《揭弊者保護法》的措施，但事實證明，他們只是在做做樣子罷了。

2024年大選，選民選出了立法院「三黨不過半」的格局，期待政黨權力能夠得到有效制衡，並促使有益於人民的法案迅速推動與改革。總統當選人賴清德，也表示將籌組清廉勤政愛鄉土政府，是否能展現官員們自清自律的決心，立即召開立法院臨時會，催生「吹哨者保護法」以兌現承諾，還需要全民緊盯與檢驗。

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