【週五專欄】周美里／是改革，還是算計？

文／周美里

國會改革是去年太陽花學運時一個重大訴求。因為，幾乎大家都認同，太陽花學運之所以發生，是源於國會議事功能失靈，無法反應真正民意，因此，國會及憲政體制的改革，包括兩岸監督條例等，都成為輿論關心議論之重點。如何強化在兩岸協商間的國會參與與監督，兩岸監督條例亦成為太陽花學運的具體成果。

沈寂了相當時間，國會改革的議題因為王金平提出，再度成為焦點。王金平在確定了擔任國民黨不分區立委第一名的地位後，立即發難提出國會改革，難免遭來綠營諸多譏諷，連平時和王最「麻吉」的柯建銘都跳出來要和王辯論，而且認為此時機推出「動機可疑」。

國會改革當然是非常重要，但是，台灣藍綠兩大黨輪流執政，雙方各自盤算已經是不公開的祕密。當前民進黨聲勢大漲，小英執政幾成定局，國民黨的大戰略很清楚，棄總統固守立委，圖在國會不要淪為少數。另方面，面對明年小英執政，弱化的國會權力必須擴張，否則無法和民進黨做政治博奕，因此，趁著現在國民黨立委還是優勢多數，想盡快通過擴張立委權力的法案。

說國民黨惡質、只圖一黨之私沒錯，但是民進黨過去的紀錄也不徨多讓。2000年民進黨執政時，為了防總預算被多數的國民黨杯葛，也曾經用行政資源結合部分國民黨立委，通過預算法第五十四條，讓行政部門在預算未經立法院通過下仍能動支一般性經費，形同把立法院的老虎牙齒抜掉。至今，立法院用總預算來逼迫行政院的威脅力量大減，甚至可以預算執行了好一段時間，立法院才過關。

再說兩岸監督條例，國民黨版的監督條例被民間團體譏為「不監督」條例，然而民進黨在明知國民黨優勢下通過的版本一定是「國民黨版」，卻也表態希望盡快在立院過關，心中難道不也是暗暗希望通過的是「不監督」版本，以爭取未來執政更多的行政權?

國會改革本是國家長久之計，但是，政黨各懷鬼胎，各自盤算一黨之利，人民放兩邊，藍綠似乎一家親! 是改革，還是算計?人民真的要擦亮眼。