▲「選舉是一時的」，政治人物允宜捨棄「先選上再說」思維。（圖／記者季相儒攝，本報資料照）
文／胡祖慶（東海大學政治系主任）
報載民進黨將兩岸協議監督條例（下文簡稱監督條例）這項張善政口中「最具爭議性」法案列入立院新會期優先審查。對此，立院副院長蔡其昌的理由是法案具有急迫性，民進黨團總召柯建銘則表示將就選前黨版法案做「符合中華民國憲政體制」的修正。相關說詞能否打破選後兩岸「冷和平」局面，值得觀察。
「出口轉內銷」效益有限
民進黨立場改變顯示主事者無法擺脫「先選上再說」思考模式，總等到執政後再想方設法，穩住兩岸局面。揆諸國內外經驗，「中國牌」（China card）選舉效益有待商榷。1979年，美國卡特政府和北京建交，但隨即在隔年尋求連任失利。1999年，李登輝提出「特殊國與國關係」，同樣地隔年他的欽定候選人連戰在總統選舉當中落敗。
2008年二次政黨輪替，以及2016年民進黨取得總統和國會多數，根本原因在於現任者失去民心，和兩岸問題關係不大。從這個角度來看，2007年國民黨「拿香跟拜」地提出返聯公投案，以及2009年後民進黨對於兩岸協議的抗拒似嫌多此一舉，甚至是搬磚頭砸自己的腳。
▲蔡英文13日在臉書張貼書法家林佳穎所寫得「勇敢的台灣人」。（圖／翻攝自蔡英文粉絲專頁）
選舉考量損害互信基礎和協商動能
除了效益有限，選舉考量經常損害兩岸，以及台美互信基礎與協商動能，得不償失。以互信基礎而言，1999年李登輝提出「特殊國與國關係」，海協會長汪道涵隨即取消訪台行程，美國則拒絕時任陸委會主委的蘇起，以及外交部長胡志強赴美溝通。2007年，陳水扁推動入聯公投，2010年美國以貪污所得為由沒入扁家在曼哈頓房產。
以協商動能（momentum）而言，2007年國民黨推動返聯公投，選後陸客來台人數與直航談判都和預期呈現落差。在觀光客方面，起初人數僅及政府開放許可的十分之一，許多遊覽車因而處於閒置狀態。在直航方面，兩岸重新凝聚動能的結果是到2008年12月才付諸實現。對此，民進黨應該記憶猶新。
選前蔡英文承諾維持現狀，選後發現現狀恐非她設想方式所能維持，因而大幅修正立場。由此可見，「選舉是一時的」，政治人物允宜捨棄「先選上再說」思維，找出福國利民良方。
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●作者胡祖慶，目前為東海大學政治系主任。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
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