劉性仁
日前在澳門舉辦推廣世界旅遊休閒中心高峰論壇，其間的經驗許多可以供馬祖未來發展參考，其利弊得失，殊值研究，亦可提供澎湖參考，可以得出一個結論博奕並非是發展的唯一產業。
迄今為止，澳門的旅客已近三千萬人次左右，連帶影響及帶動澳門觀光業、酒店業、餐飲業及各項服務業等，使澳門的觀光業發展前景看漲。再加上澳門「世界旅遊休閒中心」的明確定位，使得澳門在未來發展有清楚的目標。2012年4月26日行政長官在立法會上提到要為建設「世界旅遊休閒中心」創造更多的條件；大陸當局十二五規劃下使澳門也參與其中，北京當局特別明確表示支持澳門建設「世界旅遊休閒中心」為目標，並從《珠三角發展規劃綱要》及《粵漢合作框架協議》得到印證。
可以預見，澳門未來為了建設世界旅遊休閒中心必將卯足全力，這是一項艱鉅的任務，必須要強化澳門的吸引力及競爭力，透過藉由澳門當地歷史及文化發展而開發相關旅遊資源，發揮創意行銷澳門，既要品質高，更要量精。
對於澳門來說，作為以娛樂業與觀光業為主要經濟來源的新型城市，城市規模雖不如內地城市大，但澳門多元的娛樂文化，包括各項表演、藝術活動及展覽，卻為澳門帶來新的利基；要發展自然觀光，低碳、環保與綠能更是必不可少；此外澳門的建築業可謂是相當具有當地特色，中西文化融入其中，澳門的文化發展是兼容並包，並未產生強烈的住民間與文化上的互斥性，既有中國特色，亦有葡式風格，更充滿歐洲文化特點，這些是澳門所獨有的特色，應當充分發揮。以上這都是澳門的利基；對於台灣來說，也必須找出台灣發展的利基，以得到充分的發展及掌握足夠的機會。
然而，澳門亦深受挑戰的限制，這些經驗也值得台灣參考借鏡，筆者茲列舉幾點，包括天然條件的挑戰，如澳門面積小、馬路窄、交通緊張、住房不易、勞力不足、如何將粵港的遊客吸引至澳門、服務業品質仍有加強改善的空間、澳門必須吸引各方人才，以強化澳門的競爭力，配合不同產業需求，吸收不同的人才、設法降低當地失業人口、觀光業規模是否能夠容納超過本地負擔的承載量？行政程序可以儘量簡便、澳門公民意識及自我文化認同需要提升，以結合在地化特色、政策溝通需要花時間及耐心、旅遊過於平淡而缺乏深刻的內涵及套裝行程、有特色的紀念品缺乏創意及整體行銷策略、避免陸澳之間的衝突與文化上的差異等。凡此種種挑戰，都是澳門想要發展世界旅遊休閒中心必須克服的障礙，這些經驗也可以提供給台灣參考，相關單位、學者專家與民間人士應共同關心，不只是針對馬祖，對於全台都有重要啟示意義。
總之，澳門是一個以服務業為支柱的城市，以「世界旅遊休閒中心」自詡，享有金融、交通、科技資訊等優勢，故應加強觀光業的品質與創意，配合素質及熱誠，以創造更多的附加價值，但也應注意在發展過程中的挑戰與障礙，切勿貪速而不達。這次的峰會經驗，亦可對台灣產生啟示，期盼台灣能在觀光業上能夠精益求精，馬祖博奕公投雖過關，澎湖雖未過關，無論過關與否，澳門經驗都足以作為借鏡的發展經驗。
●作者劉性仁，北市，博，中國五權憲法學會成員。以上言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多討論與聲音，來稿請寄editor@ettoday.net
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