張競/日韓反目叫陣 美國袖手旁觀

▲ 南韓國防部公布火控雷達照射事件現場影片。(影片來源:YouTube ROK Ministry of National Defense)

▲雲論作者張競(圖/張競提供)

●張競/中華戰略學會研究員。

日本與韓國因為海上機艦遭遇事件,雙方撕破臉皮分別公布影帶反目叫陣,但美國卻在此時袖手旁觀,不願介入調停,此將讓東北亞盟邦關係蒙上陰影,對於華盛頓區域戰略布局,顯然是負面衝擊。

整個事件係在2018年12月20日韓國執法艦艇三峰號,在韓國海軍廣開土大王號巡防艦陪同下,在日本所聲稱經濟專屬海域進行漁船救難任務時,受到日機低飛偵察干擾,而日機聲稱受到韓國海軍以射控雷達照射,並且視此舉動為受到威脅而提出抗議,從而引發雙方爭議。

其實事發之後,日韓雙方曾在工作階層協商會議中討論此事,但東京當時未曾完全掏出底牌,清楚說明本身所持證據與立場,但在會後未與首爾事先照會,就對外公布事件經過錄影帶,並且就其所認定韓方所為,提出措辭極為嚴重指控。

首爾亦不甘示弱任由東京操弄,因此先在2019年1月4日以韓文發表錄影帶,分別就日方所提疑點,引據國際法條配合韓方所錄製日機迫近韓國艦艇影像,戳破東京指控不實。更在1月6日以8種不同語言版本發表該影帶,加大國際宣傳與駁斥力度,引發兩國網路論戰,整個事件再度升溫。

事件發生至今,美國始終保持緘默,不願公開涉入爭端;日韓雙方亦未曾商請華盛頓介入調停,只是各持己見不斷隔空叫陣;但從整個事件看來,卻曝露出幾項問題,值得各界關注:

首先就是日韓之間雖有經常性工作階層對話會議,但此等機制卻因雙方爾虞我詐,在缺乏互信基礎下,完全喪失其應有溝通協商功能。後來事件發展至雙方外交首長親自通聯,但亦是不歡而散沒有結果,因此未來日韓盟友關係發展前景並不樂觀,此對美國區域戰略來說,更是不利訊息。

其次是日韓雙方在公布影帶過程中,不但逐項細數所使用軍事裝備,更讓本身作業程序曝露無遺,這對於有意針對雙方進行情報蒐集者來說,真是天賜良機。但是韓國執法艦艇未在進行救難作業時,依據國際章程懸掛視覺信號旗幟與號標,讓其在與日方論戰時可以作為證據,其實算是專業上有所疏漏。

日方強詞奪理

同樣韓國海軍對於日機低空迫近,若是感受威脅,則應主動透過國際緊急通聯呼叫日機抗議,如今未採此種動作反應,而只是指稱日機通信雜訊太強無法收聽,實在讓人難以信服,亦算是專業表現不足。

最後就是日方堅稱,其海上巡邏機必須低飛通過,方能辨識韓方艦艇及其活動,此亦是強辭奪理,稍具軍事常識就可知現代光電追蹤搜索系統效能,早就可讓在空機保持安全距離,即可完成敵我識別與動態掌握。假若日本海上巡邏機只有此種偵蒐識別能耐,還能指望其配備遠程反艦飛彈,有效執行制海任務嗎?

最後還是要提到華盛頓對此袖手旁觀,恐怕到最後會變成最大輸家。川普自我陶醉不會讓其真正變成最偉大總統,國際領導地位不可能憑空得來。看到戰略扈從國家吵成這樣,美國仍然無動於衷,若是還有人認為危難發生時,華盛頓仍會挺身相助相救,這豈是戰略智障足以形容? 

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