楊穎超／「呼喚」國共高層交流　需要台灣社會理解支持

▲「習五點」發表後，國民黨主席吳敦義答以「一國兩制」現階段難以獲得台灣多數民意的支持。（圖／記者屠惠剛攝）

●楊穎超／台大國家發展所博士，曾於北京清大、南京大學蹲點研究。關注美中台、兩岸政經發展、交流議題。現於大學任教。

對於兩岸的兵凶戰危，台灣許多人是很憂慮的。無奈的是，蔡政府目前是「辣台妹」「撿到槍」，對外稱是「防守著自由民主世界的第一線」，面對中共軍機飛越海峽中線，蔡總統只稱「必須第一時間強勢驅離」，對內則是把和平倡議打成是投降主義者。至於之後怎麼辦？難道準備一直對抗下去？對人民擔心戰爭的風險，蔡政府是沒有拿出辦法的。

相對於此，兩岸民間交流仍是持續進行。遠的不論，四月底五月初報名，定位在民間交流的「海峽論壇」就對500位台灣民眾招手。其他台灣社會各勢力、階層的交流活動也在綿密進行，即便不屬泛藍的北市與上海雙城論壇亦將舉辦。然而，那畢竟是地方政治、民間交流。近年來兩岸政治社會的中央高層互動，則尚付之闕如。在民進黨政府一直無法與中共接觸的情況下，國民黨有必要與中共持續溝通台灣人民的想法。因此本文呼籲：國民黨高層應考慮儘速與中共展開交流。

當然國民黨不能為談而談，在談之前，至少有兩件事必須考慮周詳：首先是要談什麼？其次是尋求台灣社會的理解支持。在談什麼部分，應該要有回應習五點的準備，這主要看領導人對黨章立場精神的掌握、要有能看清、回應國際局勢變化、以及台灣民意趨勢的能耐。國際局勢目前撲朔迷離：日本要花多少精力配合美國對抗中共？而美國與中共將進行長期鬥爭毋庸置疑，雖說鬥而不破，但在美國仍需打台灣牌的情況下，國民黨準備談什麼，以便讓盟國相信，其可以為亞太區域安全帶來更多貢獻？此外，習五點壓縮一中各表空間，直接要探索一國兩制的台灣方案，吳主席雖答以一國兩制現階段難以獲得台灣多數民意的支持，但相對表述為何？再者，國民黨還必須要考慮回應習五點說的：兩岸各政黨推舉代表性人士，就兩岸關係和民族未來開展廣泛深入的民主協商，就推動兩岸關係和平發展達成制度性安排。從「代表性人士」字眼看來，這是國民黨高層才能，也不得不回答的問題。

對台灣而言，習五點許多提議時機並未成熟。為了營造氣氛，國民黨其實可以和中共討論未來將「建立具兩岸特色的軍事互信機制」提上議程。「具兩岸特色」就是表示與過去其他國際互信機制有所不同，例如台灣民眾絕大多數對中共將千枚飛彈佈署於台海當面很有意見，而現在中國大陸鐵道建設這麼發達，要轉移部署太容易了，如果只是為了防備台海以外之敵，實無必要多此一舉，畢竟外軍需以海運部署才有足夠實力，不可能比中共以鐵道運飛彈更快，而現在衛星照片這麼發達，台灣政府也曾講過中共未否認之飛彈數量，這方面的許多細節已非絕密之事，只是變成有心人士的政治提款機。國民黨如能談出中共未來願意告知這些飛彈、乃至於射程足以威脅全島的遠程火箭炮數量情況，這既不違反不放棄武力的官方說法，等這些初步性機制逐步深入後，台灣人民自能感受中共以和為貴的誠意，故從此類談判切入似乎更為具體務實。

而在尋求台灣社會理解支持部分，從蔡總統持續強硬發言的情況看來，台灣部分民意對戰爭嚴重性感知能力有限，或甚至於全盤接受民進黨的敘事方式。現在或許還好，但大家都知道台灣總統大選前，很多聞所未聞的事情發生都變得不奇怪。美國與中共會不會升高衝突？民進黨政府又會怎麼選舉？台灣人民的想法是否該傳遞給中共高層知道？負責任的政黨不能不先未雨綢繆。只是在和平協議已被扭曲成改變現狀的情況下，許多民眾對此很有意見，相信國民黨高層已經接到不少表達疑慮的民意反映，又逢明年選舉接近，國民黨如果要去交流，應要趕早出發，並先向社會溝通交流目的，這恐怕是非常重要的行前功課。

總之，和平氣氛需要醞釀。兩岸敵對並非一朝一夕，自然需要更多耐心。只要想到1949年後兩岸人民曾因互相對抗所經歷過的苦難悲傷，現在兩岸政治人物為了和平發展，無論花費多少心力處理都不為過。