趙春山／民主協商？習近平的對臺策略

▲筆者認為習提「兩制」臺灣方案和民主協商，重點不是方案，而是協商。（圖／翻攝CCTV+）

●趙春山／淡江大學中國大陸研究所榮譽教授

「習五條」提及探索「兩制」臺灣方案和民主協商，這是習近平該次講話的兩個要點。他或許認為，這是針對內外形勢變化，為解決臺灣問題，提出一個與時俱進的新構想。

「一國兩制」是鄧小平在1982年1月提出來的。這個概念透過同年12月中共召開「全國人大」五屆五次會議時，通過《憲法》第三十一條有關「設立特別行政區」的規定，取得了法律的基礎。1983年6月，鄧再進一步提出「實現臺灣和祖國大陸的和平統一」的「鄧六條」，具體和系統化地敘述了他的一國兩制概念。

許多人忽略了，鄧小平的一國兩制概念，是受到列寧「和平共存」觀念的影響。列寧當初注意到一個事實，即各國之間並非同時過渡到新社會主義制度，因此社會主義國家與資本主義國家，在一段相當長的時間內，會同時存在。儘管政府以及社會制度不同，他們商業上的接觸是不可避免的。列寧強調，不僅社會主義國家需要從事國際經濟關係及貿易行為，資本主義國家也有此需要，這給和平共存一個實際的基礎。

▲鄧小平的一國兩制概念，是受到列寧「和平共存」觀念的影響。圖為中國建政70周年閱兵典禮。（圖／路透社）

所以從策略看，中共當初認為，透過一國兩制的設計，可使臺灣資本主義經濟發展的物質基礎和技術力量，補充大陸經濟，並加快「四化」建設。這是列寧利用資本主義戰略思想的發展，把利用資產階級資本的想法，擴大或允許在社會主義國家存在二到三個資本主義地區。目前兩岸的力量對比此消彼長，中共推動一國兩制的動機，已超越當初的經濟利益考量。

我認為，習提「兩制」臺灣方案和民主協商，重點不是方案，而是協商。即把兩岸的對話，從「要不要統一」，導向「如何統一」。但習強調的協商對象，必須有「堅持九二共識，反對臺獨的共同政治基礎」。結果會是：民進黨沒有門票，但樂得出局；國民黨取得入場券，但笑不出來。

因為就國、共兩黨過去的鬥爭經驗看，民主協商就是統一戰線的運用。在那時候，統戰可不是用來「交朋友」的；但國共現在的關係，已大大不同。

2019年4月，我參加由華中師範大學主辦，在武漢舉行的「國家統一與民族復興」研討會。由於時間是在「習五條」發布後，故兩岸執政當局都很關注。與會的兩岸學者對民族復興有較大的共識；但對統一則有不同的看法。我想，這就是制度不同的問題。習近平說「制度不同，不是統一的障礙，更不是分裂的藉口。」我同意分裂不能拿制度當作藉口，但統一卻必須克服制度的障礙。

涉及民主協商，我為大會撰寫的論文強調，應廣納百川。所謂「百花齊放，百家爭鳴」，提出的意見，可欲不見得可行；沒有可行性，當然就沒有可能性。但如果先入為主，有了定見再談，怎麼稱之為民主協商？

臺灣各種民調顯示，「一國兩制」是不受民意支持的。因為「一國兩制」既是統一後的制度性安排，臺灣又被視為一個特別行政區，故儘管中共不斷強調兩制並存，沒有誰吃掉誰的問題，但因存在中央與地方的差別，臺灣人民認為接受「一國兩制」，還是有被吃掉的感覺。何況，受香港「佔中事件」和所謂「反送中事件」的影響，「一國兩制」在香港的實踐，留給臺灣民眾的是負面印象，他們懷疑中共所提五十年不變的承諾，擔心臺灣會成為另一個香港。

▲▼兩岸逆境。（圖／天下文化提供）