▲中共國務院新聞辦公室發布了一份題為《新時代的中國與世界》白皮書。（資料照／翻攝大陸央廣網）
●趙春山／淡江大學中國大陸研究所榮譽教授
中共國務院新聞辦公室於9月27日，發布了一份題為《新時代的中國與世界》白皮書。在中共建政七十周年前夕，發布這一份詳盡的外交政策宣言，值得全世界關注。尤其是內容涉及中美關係的部份，可以看成是間接對美國總統川普於先前9日24日在74屆聯合國大會演說做出的回應。
白皮書認為，「中美關係是世界上最重要的雙邊關係之一」；換言之，中共仍視對美政策為其對外政策的重中之重。中共強調世界正出現「百年未有之大變局」，而中共在變局中面臨的最大挑戰，應是如何處理好與美國的關係。
川普上台後，中美關係的變化，非中共執政當局所能預期。美國國內充滿反中氣氛，主張對中共採取強硬政策，幾乎成了美國的朝野共識。貿易戰很重要，但只是反映雙方關係惡化的冰山一角。
川普在聯大演講中指出，美國曾期待中共於2001年進入「世界貿易組織」（WTO）後，能走經濟自由化的道路；但中共不僅拒絕執行其所承諾的改革，卻擁抱一種「經濟模式」，該模式「依賴巨大的市場壁壘、龐大的國家補貼、貨幣操縱、產品傾銷、強制性技術轉讓和盜竊智慧財產權，以及大量的商業祕密。」川普抱怨多年來中共這種「惡習」，受到世界各國包括過去的歷任美國領導人，「容忍、忽視甚至鼓勵」。
尤其是，川普認為代表「全球主義」的WTO，使世界領袖忽視自己國家的利益，故需要進行重大變革。川普最後強調，不應允許身為全球第二大經濟體的中共，以損害其它國家的利益為代價，宣稱自己是一個「發展中國家」。川普暗示他不會對此視而不見，因為他說：「就美國而言，那些日子已經過去了。」
▲美國總統川普在聯合國大會上發表談話，不少人認為劍指中國。（圖／達志影像／美聯社）
川普這段演說內容似曾相識。美國副總統彭斯（Mike Pence）去（2018）年10月4日，於華府保守派智庫「哈德遜研究所」（Hudson Institute）發表的對中政策演講，就已列舉了中共在川普目前演講中所列的許多「罪狀」。當時許多政治評論家即將彭斯的演說，比喻為一篇「伐中檄文」，類似二戰後英國前首相邱吉爾在美國富爾頓（Fulton）發表的「鐵幕」演說，代表中美關係現已邁向一個「新冷戰」的時代。
川普與彭斯的演講一前一後，對象不同，選擇的場合也不一樣；但都劍指同一個目標，且都希望中共進行體制性的改革。彭斯批評共產黨的專政，川普也一反常態提到香港情勢，表示他的政府正「密切注意」中共處理香港危機的方式，期待中共「信守具約束力的條約，維護香港的自由、法律制度和民主生活方式。」
習近平顯然沒有隨川普的笛聲起舞。白皮書列舉中共崛起的成果，並將其歸功於「自力更生、艱苦奮鬥」。白皮書強調中國與世界的關係，是一個「你中有我、我中有你」的利益共同體；但不忘提醒，「中國發展也為世界和平做出了貢獻，為各國共同發展注入了動力。」所以，「中國的發展離不開世界，世界的和平發展繁榮穩定離不開中國。」
針對外界眼中的「中國威脅論」，白皮書強調中國不走「國強必霸」的路子；特別針對川普的「美國優先論」，白皮書表明世上本無「修昔底德陷阱」；但認為大國之間發生嚴重戰略誤判，就可能使衝突和對抗，成為「自我實現的預言」。
白皮書仍將中共定位為「世界上最大的發展中國家」，這樣的定位不僅是因「人口多、底子薄」的基本國情未變，而且還有經濟和政治利益的考量。白皮書評估世界百年變局出現的最大變化，是以中國為代表的新興市場國家和發展中國家的群體性崛起，從根本上改變了國際力量對比。我們認為，中共此時沒有理由放棄這個促使世界多極化的重要組成力量。
無論如何，中共仍堅持要走自己的發展道路，不僅是經濟發展，尤其是政治發展。習近平仍將努力維持自己的統治地位，並堅持中國共產黨的絕對領導。因為就像白皮書所說，「沒有集中統一、堅強有力的領導力量，中國將走向分裂和解體。」傳統馬克斯主義者認為，下層經濟基礎的改變，會帶動上層建築的變化。習近平不會讓上層建築，出現危及他和共黨統治的變化。從權力政治的角度看，習近平除了不斷鬥爭外，已無多少後退的空間。我們從這個角度看習處理內政和外交問題，也從同樣的角度看他處理香港和臺灣問題。
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