▲在新冠肺炎蔓延之際，中共仍派軍機2月9日、10日連續兩天繞行台灣。（圖／國防部提供）
●張登及／國立台灣大學政治學系教授
美中和平氣氛快速消退
在新冠肺炎疫情延燒月餘尚未趨緩之際，美中兩強海空軍在台海的行動更加頻繁，而且雙方因對疫情理解差異而激烈互批的外交戰同步升高。早前雙方為磋商第一階段貿易協議所做出的和緩姿態，包括去年底從川普到史達偉曾重申的非脫鉤，與對台政策維持一法三公報的立場，加上兩國總參謀長通電等等，至今年二月疫情加劇後，和平之聲已近煙消雲散。
除了川普與習近平的通電還保留慰問鼓勵的外交辭令，美中各級官員從首都到外館與慕尼黑論壇對彼此的言詞批判，都幾乎敵對到和平時期有邦交國家之間的極限。
▲美軍在共機繞台後數天，連續派遣軍機、軍艦通過台灣周遭海域，明顯傳遞威懾訊號。（圖／翻攝自U.S. Pacific Fleet粉絲專頁）
｢兩個百年｣與北京預案的「時間表」
固然早在二十年前，中美專家都已承認台海將是新世紀大國戰爭最危險的火藥桶之一，但即便有強勢領導習近平提出的「兩個百年」國家建設時間表，所謂解決台海問題也還是2049年中國成為已開發國家的水到渠成目標。也幾乎可以確信，這應該是後習時期的功課。
去年至今台海氣氛惡化，論者還只是將這個模糊的時間表提前到2035年，也就是習在「十九大」加上的「中國基本實現現代化｣時刻；屆時或許中國GDP追平美國、軍事力量也才更接近美國。而川普上台提倡｢印太｣戰略，一度也只是歐巴馬｢亞太再平衡｣的加強版，對華戰略偏向｢推回｣（push-back），並不到全面｢脫鉤｣(de-coupling)的程度。
但從台海大選揭曉與新冠肺炎流行，特別是二月開始，這個時間表似乎又被提前，理由是雙方言行對立急遽升高。一篇美方智庫卡內基項目本月20日刊發的最新的分析甚至歸結近日兩國的動作，說美中關係已經到了寧可合作救援第三國疫情，也不願給對方留餘地的程度。
從龐皮歐國務卿在慕尼黑對中方的批判、五角大廈史燦德（Chad Sbragia）公開指明中方主權觀與美國國家利益衝突，到北京以刊出「東亞病夫」評論文章為由驅逐華爾街日報所有駐華記者，並由駐南非大使林松添提出「美國八個做不到」回批，佐以美巡洋艦1月17日、2月15日兩度穿越海峽；共軍空軍轟炸、戰鬥、預警機編隊2月9日東岸繞台、海軍18日首度編隊遠航到中太平洋國際換日線；美國12日起又多次派預警機、轟炸機與巡洋艦巡行巴士海峽與臺灣海峽。雙方外交與軍事對峙的嚴峻程度，已接近於1996年台海危機。
筆者認同二月初前世界銀行行長佐立克（Robert Zoellick）在《國家利益》發表「中國挑戰」一文的主張，美國必須在國際制度內和中國進行競爭，必須提出更有吸引力的觀念和夥伴方案，而不是壓迫式揪團。一月初同樣在《國家利益》有另一篇題為「為何對華之戰是個壞主意？」的文章，更務實地推演美中之戰的各種勝負場景。
文章指出美中雙方要爭取勝利還要做很多高難度準備；即使沒有計入前線國家的損益，也無論中共政權是否變動，就已經判斷出這都會是一場沒有贏家的長期戰爭，更不要說戰場延伸至大陸本土海空設施與城市後，雙方核武是否會投入。
▲美中雙方目前「和平未到絕望」，但若對立情勢持續升高，台海可能形成一場「完美風暴」。（圖／達志影像／美聯社）
「預案」並非提前 風暴卻可能來襲
由此而論，美方固然要嚇阻北京冒險，「印太」準備工作還剩下太多；中方除非中共統治正當性受損危及政權安全，沒有合理的理由再把2035年的高難度目標向前提。也因為情勢膠著如此，大陸週邊國家對美中爭鬥仍保留觀察餘地。
日中、韓中關係還在疫情與經濟間迴旋，泰國柬埔寨對華仍採友好姿態，越南菲律賓擔心疫情但仍用通話、表態等方式給北京外交體面，甚至風格接近川普的強生（Boris Johnson）首相近期還同意讓華為「有限」參加英國5G項目，法國馬克洪總統則用通電重申支持中方抗疫和「一帶一路」。最後，川普總統雖如預料度過彈劾威脅，但民主黨控制的眾議院仍在進行情報界佐證的「通俄門」調查。他要勝選，美股穩定和中方履行貿易承諾仍屬重要。對中施壓，並不排除又突然來個「川習通話」。
筆者觀察的結論，美中雙方都是「和平未到絕望，戰勝條件未及」。共軍遠海長訓有相當的例行性質，畢竟軍事資產增加，不可能建而不訓。但是人們不應忘記，一次大戰前也少有人認為戰爭對任何國家是合理選項。
美中緊張的結構性因素繃緊下，疫情和經濟難關不好過的北京如果戰略上斷言兩岸社會對立，不僅已使30年交流的基礎不復存在，甚至人民間的敵對也成熟到只能順勢運用而無法著力挽回，美中台三方「例行」的戰訓，就有可能變成即時戰。
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