張登及/科學怪人、帝國墳場、帝國賭場?

我們想讓你知道…全球一盤棋,帝國退出或下注都不容易;被退出與被下注的,更要小心。

● 張登及/台灣大學政治學系教授

科學怪人主導21世紀前20年大勢?

根據美國知名媒體《新聞周刊》在2001年基地組織(又稱蓋達組織,Al-Qaeda)謀劃911事件攻擊之後的一次報導指出,早在1980年代末,時任巴基斯坦總理,也是當時世界上首位在任分娩的女性領袖班娜姬布托(Benazir Bhutto)即曾警告老布希總統:「你正在製造一個科學怪人。(You are creating a Frankenstein.)」而就在今天,當美軍急忙於撤軍底線8月31日尚未破曉的凌晨,將守備權力交接給科學怪人的衛兵,從阿富汗首都機場飛出最後一架運輸機時,喀布爾機槍步槍聲大作,原來是親塔利班勢力與民眾在慶祝「光復」。

布托總理所說的「科學怪人」,就是美國與北約撤軍之際,摧枯拉朽攻陷阿富汗首都的「塔利班」組織的前代近親:1980年代開始出現的阿富汗與後來整個中東的聖戰網絡

後來改變小布希「以中國為戰略競爭者」政策,轉而開啟20年「反恐戰爭」(War on Terror)的911事件,與後面接連出現的伊拉克戰爭、「伊斯蘭國」運動、利比亞戰爭、敘利亞戰爭與衍生的歐洲難民危機、歐債危機、歐盟弱化、英國退歐等等21世紀前20年的諸多大事,都與這批「科學怪人」的傑作有諸多關連。

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▲蓋達組織已故首腦賓拉登(Osama bin Laden)。(圖/達志影像/美聯社)

「科學怪人」們不僅行蹤飄忽,立場捉摸不定,甚至有時還細胞分裂、網內互打。在當今資訊化與全球化時代,衛星與無人機都未必能精準打擊他們,「反恐者」還常常被假情報所騙,造成大批無辜傷亡。

2011年歐巴馬總統派海豹突擊隊在巴基斯坦將賓拉登打死,「伊斯蘭國」在美、俄、伊朗、敘利亞、庫德武裝圍剿下,又於2018年末後逐漸潰敗後,世人原本以為伊斯蘭激進勢力對國際政治的影響將逐漸沒落,川普政府也主動與落居下風的科學怪人們談判,更施壓喀布爾政府接受,以落實華府亟欲從中東撤軍的計畫。

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▲伊斯蘭國故首領巴格達迪。(圖/路透社)

不料自拜登上台並於4月宣布將在今年911前全部撤軍後,阿富汗政府似乎瞬間洩了氣。雖然如此,拜登更於7月8日宣布將撤軍底線提前至8月31日。至此,塔利班攻勢便如秋風掃落葉,最後竟提前於8月15日和平佔領喀布爾,塔利班正在朝空中開火慶祝。

華府為節約成本、聚焦中國 低估科學怪人?

美國媒體引述布朗大學的研究估算,阿富汗戰爭20年共耗費美國約2.3兆美元,等於20年裡,每天在阿國支出3億美元。但其中支援阿政府職員工資、建設與人道救助者每年僅50億美元,其他大多數是美阿兩軍與盟國的戰費。

支援阿國建設與救助佔比雖不多,卻幾乎等於阿國政府70%以上的歲入。可見沒了美國軍事與財政支持,阿政府幾無自立的能力。

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▲美軍在阿富汗執行撤離任務。(圖/路透)

美歐聯軍的確在阿推動了一些都市中產階級培育與「公民社會」的建設,20年間成長的城市青年,現代民權意識有所覺醒,但真正從鉅額戰費終獲利的主要仍是軍閥、高級官僚與洛馬、波音、通用、雷神等美國國防工業承包商。

而承包商董事會中有眾多的前任國防部、聯參的高官;承包商在各州的巨大投資牽動著國會議員的利益。所以有論者引述著名的美國比較政治學者詹鶽(Chalmers Johnson)的名言,評論美國的阿富汗戰爭與未來的印太之戰:「當戰爭有利可圖,就將導致更多的戰爭。

顯然拖棚20年、政治上不受歡迎且形成鉅額債務的阿富汗戰爭,早已不像小布希時代那樣,可以成為世界警察戰勝邪惡軸心的劇場,卻變成另一場不利選舉的越戰。如果要大幅增建高新軍備,「中國威脅」與印太的軍備競賽(軍售)才應該是重點。

美國「戰略清晰」的失敗撤軍

但為了要「光榮撤出」,華府至少形式上必須與塔利班約法三章,比如川普要求塔利班不進城、不攻擊阿軍警,逼迫喀布爾遵守並釋放數千囚犯,但顯然塔利班沒遵守。然後也要撤軍的拜登今年又約定塔利班不得攻擊美軍與機場,以使美歐能有序撤離。

沒想到政府軍無心戀戰,塔利班提前進佔首都。美歐撤退行動倉促之下陷入混亂,又遭伊斯蘭國-呼羅珊省(IS-K)恐怖組織自殺攻擊,造成13名美國海軍陸戰隊隊員陣亡的慘劇。拜登政府為挽回顏面,急忙以無人機、導彈連續攻擊「主謀者」,結果有兒童死傷,又遭俄國質疑和嘲笑。

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▲殉職13名美軍遺體回家,拜登親自到多佛空軍基地致敬 。(圖/路透)

目前美軍每天保障數十架次救援飛行,拜登將此類比為「柏林空運」,從機場撤出的各國軍民雖已經超過12萬,戰勝的阿塔還口頭承諾不阻礙其他想外逃的人民。

但8月31日底線將至,英軍已經完全撤走,美國是否願意略為延長機場駐守?最近加入美國承諾接手阿難民的98國,真的願意無上限接受可能混有伊斯蘭國份子的難民?改由土耳其、阿塔與卡達三國共同管理喀布爾機場的方案也未確定,可謂一片混亂。

美國「光榮撤出」算是「戰略清晰」,其盤算失誤的就是「時間」:阿軍與各地軍閥竟不戰而降、不戰而逃。

阿富汗前情報首腦、反和談、反巴基斯坦的副總統(現自稱代理總統)薩利赫(Amrullah Saleh)日前受訪指出阿軍大潰敗的的三大原因:美國急於和談並逼迫阿政府讓步、美塔和談事實上合法化了塔利班,與阿政府情報上被蒙蔽。

前阿陸軍中將沙達特(Sami Sadat)更指責拜登4月宣示堅持撤出後減少給阿軍空中掩護,到7月美方更把直昇機與雷達等裝備的軟體拔除,加上人人都知道華府撤軍的死線,阿軍潰敗的速度最後竟超過美國撤兵的速度,使「光榮撤出」功敗垂成。

科學怪人源自帝國墳場中的「旋風行動」

其實就「硬實力」而言,美國決策者如果願意不惜代價(小布希曾言願「不惜代價」協助防衛臺灣),反向增兵阿富汗5萬人、號召英軍、日軍、韓軍、澳軍以換下阿軍,直接拿「大西方」精銳大戰塔利班,就像越戰與韓戰如果願意使用核武,技術上必有「贏得戰役」的可能。

但就像1979年起,蘇聯全力力挺阿富汗共產黨對阿各路「封建勢力」殘酷掃蕩,但贏得戰役不等於「贏得戰爭」,蘇聯自己幾乎葬身墳場。拜登就算如追擊海珊、格達費那樣再拿幾千億加碼阿富汗帝國賭場,能否「笑到最後」?恐怕首先是被美國選民拋棄,敗選還鄉了。

造就這場「無法獲勝」、最後「無利可圖」的戰爭的起源何在呢?最早的起源應該是1839年的「第一次英阿戰爭」。與那場遙遠卻熟悉的戰爭相近的是1979年起的「旋風行動」(Operation Cyclone)。

此行動目標是為了制衡蘇聯派兵支持的「阿富汗民主共和國」將共黨勢力向海灣、南亞推進。舉世聞風喪膽的美國中情局、巴基斯坦三軍情報局(Inter-Services Intelligence)、英軍情六處(MI6)與沙烏地情報總局(GIP)大合作,共同出資訓練「聖戰士」(Mujahideen),鼓勵其推翻暴力推動世俗化、無神論、土改與婦女教育的阿富汗共產黨,宛如在「帝國賭場」進行豪賭。

但早在「聖戰士」還未戰勝阿共,巴基斯坦前總理班娜姬布托就警告老布希:「你正在製造一個科學怪人。」

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▲巴基斯坦前總理班娜姬布托 。(圖/維基百科)

果然,蘇聯逃出墳場後,阿國變成美國所支持的軍閥共治。但不滿烏茲別克族與塔吉克族等北方軍閥的聖戰士,在普什圖族鄉村神學校組織「塔利班」崛起後的領導下,迅速進軍喀布爾並把阿共總書記納吉(Mohammed Najibullah)絞死,在1996年建立「阿富汗伊斯蘭酋長國」。

酋長國執行嚴酷的宗教律法統治,庇護眾多曾參加反蘇「聖戰」的巴基斯坦、前蘇聯的中亞各國乃至中東、北非、西非、南亞與中國西北的極端主義支持者。

他們理念上突變增生造成多支「科學怪人」,藉助西方早期的訓練與資訊新科技,把「聖戰」向西方社會推進,不僅孕育主謀911的基地組織,還醞釀出手段更嚴酷、針對什葉派(伊朗、敘利亞)、中俄、美歐、印巴目標一併打擊的「伊斯蘭國」。

2001年美國為報復紐約恐攻驅逐塔利班,實際上又是巴基斯坦三軍情報局中介,使阿塔讓出首都退入鄉村或退入巴基斯坦,由美國協調「北方聯盟」主導組成政府。阿民眾本也盼望長年內戰結束,西方帶來發展。但西方外援只流向城市官僚、黨派上層、國際組織雇員與西方合作者,再稍外溢澤及20年佔領下的城市新世代。

塔里班則替被剝削的鄉村窮人「主持正義」,養精蓄銳。現在阿塔執政,又使伊斯蘭國死灰復燃。彼等現在堅決反對「卡達豪華酒店談判桌上的塔利班」,殺傷力更勝塔利班。

填補真空:墳場又變成賭場?

如同倫敦大學亞非學院(SOAS)人類學者Nancy Lindisfaren等人的研究所稱,塔利班運動的反社會主義、反世俗主義、反帝國主義、反軍閥、反資本的思想,實是美蘇轟炸、難民營、聖戰士與伊斯蘭神學校的產物。美蘇都企圖透過轟炸與扶植在地某一勢力,聲稱要幫忙建設現代化阿富汗與解放婦孺。

這些現象然是「東方主義」(俄國與土耳其以東、非基督教世界的非理性、封建、殘忍、衰弱)想像所造成,但把背後原因分為四個層次,分別可以看到(1)外觀:「無人機女性主義」(以火力英勇地保護人權);(2)情緒:榮譽與復仇(911事件);(3)利益:石油與國防支出;與(4)大戰略:歷史上大國間的地緣對抗。

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▲阿富汗人擠滿喀布爾國際機場。(圖/路透社)

布托總理所說的「科學怪人」現在重振聲勢,拜登是否能堅持袖手不管?俄國曾支持阿富汗共黨,本是塔利班死敵,最近盛傳正仲介阿塔與烏茲別克、塔吉克幕後支持的北方軍閥共組政府,且加速促成伊朗加入上海合作組織,是否能繼敘利亞戰爭保全阿賽德總統後,再創地緣政治勝利?

如此一來,傳統以美方為馬首的海灣油國集團如何處理?阿富汗從陸地與空中流亡出境的難民,陸鄰的上合組織各國與撤走的美歐各國接收多少、成本如何?因疫情正嚴管邊界、已在檢討「一帶一路」缺失的中國,願意拿出多少資源、冒多少風險,到「帝國賭場」一搏?

全球一盤棋,帝國退出或下注都不容易;被退出與被下注的,更要小心。

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張登及專欄

張登及專欄 張登及

台大政治學系教授,偏見是喜歡從歷史與結構兩個角度出發,去探索國際關係、兩岸關係與地緣政治條件下,人的處境。

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