● 林騰鷂／東海大學法律學系退休教授
蘇貞昌院長又震怒了，但卻震出一個憲政笑話！
蘇揆不滿徐國勇先斬後奏
行政院長蘇貞昌27日，針對外界關心內政部長徐國勇，以涉嫌偽造文書罪名，將警政署長陳家欽函送北檢所引發之議論，表示：
「這件事情我心頭很沉重，部長把署長移送法辦這是從來沒有的事，如果部長覺得署長不適任，應該來告訴我，也可以直接拉下來，也可以調整職務，但過去這段時間以來，從來沒有來跟我講。」
他如此的責怪內政部長，而不依法把違法行為送法辦，卻要用去職或調整職務的方式，來處理人事爭議問題，並非正辦。
28日上午，他又把矛頭指向內政部長徐國勇，說：「當疫情嚴峻的此時此刻，國人同胞一定看不懂為什麼要這樣亂」，顯示他震怒未消！
▲ 蘇貞昌不滿徐國勇先斬後奏，以涉嫌偽造文書罪名，將警政署長陳家欽函送北檢。（資料照／記者林敬旻攝）
總統府：全力拼防疫
不過，據媒體報導，內政部長徐國勇在25日開祕密會議，決定將陳家欽署長函送法辦後之當晚，即透過行政院長辦公室轉告蘇揆，蘇揆雖電請蔡英文總統處理，但總統府卻在27日顧左右而冷淡的表示：「政府部門應心無雜念全力做好防疫」。
這凸顯在當前憲政體制下，行政院長管不了內政部長，總統不支持行政院長之胡亂，而行政院長之震怒，也可能帶來國政之失治及疫害之蔓延 ！
行政院動員會報 蘇貞昌似不重視
特別是新冠狀肺炎在全世界大流行，已經符合《傳染病防治法》第18條：「主管機關於國內、外發生重大傳染病流行疫情，或於生物病原攻擊事件時，得結合全民防衛動員準備體系，實施相關防疫措施」之規定。
但至今未見行政院依《全民防衛動員準備法》第7條，透過行政院全民防衛動員準備業務會報（簡稱行政院動員會報），統籌辦理全民防衛動員準備事項，也未見蘇貞昌院長依該法第8條規定，以行政院動員會報召集人之身分，從事全民防衛各項動員準備方案之審議與核定。
▲ 學者發現，行政院長蘇貞昌似乎不太重視行政院動員會報的功能。（圖／行政院提供）
又行政院長蘇貞昌在去年12月9日，也未以「行政院動員會報召集人」之身分，主持「行政院動員會報108年度會議」，而是由行政院副院長陳其邁以副召集人之身分代為主持，通過供中央部會及直轄市、縣市政府動員會報，據以策訂110、111年度動員準備計畫的〈110-111年動員準備綱領〉。
由此可見，蘇貞昌院長似乎並不重視行政院動員會報之功能。
值得注意的是，〈109年度動員準備綱領〉是否早已定案？是否已和年初新冠狀肺炎爆發後之現狀不符？
而內政部主管之〈人力動員準備方案〉、經濟部主管之〈物資經濟動員準備方案〉、財政部主管之〈財力動員準備方案〉，交通部主管之〈交通動員準備方案〉、科技部主管之〈科技動員準備方案〉，以及衛生福利部主管之〈衛生動員準備方案〉等，又是否需要依疫情發展，重新檢視與修正，行政院長蘇貞昌實在責無旁貸，有必要向人民說明。
▲被內政部長送辦，警政署長陳家欽深夜現身。（圖／記者邱中岳翻攝）
蘇貞昌不知《政風調查作業要點》？
此次警政署長陳家欽涉嫌偽造文書罪，內政部發聲明強調，政風單位人事和業務，皆直屬法務部廉政署，內政部長不得干涉，也不能不准政風單位調查。
對此，行政院長蘇貞昌認為：「政風人員不是檢察官，也不是司法檢察官，沒有司法調查權」，頗不以內政部之作為為然。
不過，他顯然並不了解去年5月13日已生效之《政風機構執行行政調查作業要點》的說明：「依《行政程序法》第19條及第36條至第43條等規定，政風機構執行相關調查作為屬於行政權（行政調查）之一環，有別於司法偵查權、監察調查權與國會調查（閱）權等」。
▲ 學者認為，蘇貞昌不顧內政部長徐國勇顏面隔空喊話，顯示警政人事內鬥未平。（圖／記者周宸亘攝）
蘇貞昌隔空喊話 警政人事內鬥未平息
另警政署長遭移送法辦案，被台北地檢署，以程序不完備退回內政部，也是怪異之事！
因為內政部並非司法警察官或司法警察，北檢檢察官如認為調查未完備者，依《刑事訴訟法》第231之1條規定，實應發交其他司法警察官或司法警察調查才對！
又，蘇貞昌院長越級指揮，要求涉案警政署長「堅守崗位」，是否構成司法個案的干預？但其不顧內政部長職權與顏面的作法，也顯示整個人事內鬥風波，並未完全平息！
不過，不管風波未來如何平息，吾人更加要擔心的是，蔡英文總統、蘇貞昌院長、徐國勇部長三人，都是唸法律唸了好幾年的法律人，但對於《全民防衛動員準備法》的執行，並不十分在意，也不充分尊重政風與廉政的文官體制，未來若再不能謹守憲政分寸，因人執法、濫行震怒，摧殘多年來逐漸建立的政風與廉政法制，則人民將會遭受到比病毒疫害，還要可怕的憲政疫害！
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