國民黨還切割?吳斯懷說共機繞台非挑釁 說詞跟國民黨智庫一致

● 陳冠甫/臺北大學法研所研究生

中國國民黨立委吳斯懷再度爆出親中論調,指稱「共軍繞台法理上,並不能算是對我國有顯著的挑釁意味」!

國民黨這次很快的消毒,文傳會主委王育敏表示:「吳斯懷的言論只能代表個人,不能代表國民黨中央。」國民黨前立委謝國樑21日也在臉書上痛批吳斯懷的不適任:「我希望這樣的人可以盡早離開立法院。」

從王育敏與謝國樑第一時間的回應,不難看出自家人切割意味濃厚。

吳斯懷說法 符合國民黨智庫論述

仔細觀察,吳斯懷的近期發言,除了延續當年赴北京聽訓、唱歌對中國的「善意」以外,進入我國立法院以後,不斷以行動支持表達對中國的「友愛」。可謂,前後言行相當一致,符合選前選民積極想下架吳斯懷的原因。

最重要的是,吳斯懷質疑「繞台究竟是經過台灣『周邊空域』還是『侵犯領空』,相差極大。」完全合乎國民黨自家智庫菁英的論述,吳斯懷所謂「周邊空域」,其實是指我國自領空外界限延伸的「防空識別區」。

▲國民黨立委吳斯懷質詢。(圖/記者林敬旻攝)

2014年,一篇由國政基金會研究員撰寫,標題為「『防空識別區』與『領空』不可混為一談」的文章,就認為不能將中國軍機闖入我國防空識別區,無限上綱為對我國主權「侵門踏戶的行為」。

共機繞台符合國際法「無害通過」法理? 

引人注目的是這段,「根據國際法,在沒有侵入領空且遵守『無害通過』慣例的狀況下,不論美軍或共機經過台灣周邊空域,法理上…。」

吳斯懷概稱的國際法法理,應為《海洋法公約》。按照該公約第18至20條,說明何謂「通過」、「無害」與非無害事項。

原則上,「無害通過」以商業船舶為限,軍艦能否適用「無害通過」雖有爭議,但若個案判斷,類似中國航母載有艦載機的情形,以及中國長期展現對台灣抱有的領土野心,對台灣會造成何種國安、和平秩序上的重大利益傷害,不難理解。

共機繞台,沒有領土野心嗎?

吳斯懷身為退將,卻異常將美軍與解放軍的對台威脅等量齊觀,不過是貫徹黨內的親中立場。

新任黨主席江啟臣「是台灣人也是中國人」言論,才獲得國台辦媒體的「高度讚賞」,國民黨怎有臉面開除吳斯懷黨籍,做到具體的切割?

如果把「中國人不打中國人」,這句源自國共內戰的統一宣傳口號,用在防空識別區上。原本作為判斷是否行使自衛權的緩衝空間,任何我國的反制措施就會倒果為因,形同台灣才是挑釁中國的一方。

一般國際法對「防空識別區」,沒有任何禁止此種區域規則的規定,以防衛國家安全為目的規範外國航空器,作為後續啟動防衛機制的準備,屬於主權行使的一環,自然與侵害航空器的飛越自由無關。

何況,中國軍機進行針對性訓練、伴隨軍情偵蒐活動,如何不超過「飛越」的範疇,沒有敵意?

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