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基隆43歲陳姓屋主因欠繳1萬8千元的交通罰單，市值兩百多萬的祖厝竟遭查封，法拍135萬！本案也因陳家人至法務部行政執行署宜蘭分署陳情，七旬老母跪地求情畫面曝光，引發社會議論！由資深司法記者蘇位榮主持的《行動法庭》，21日邀請屋主陳青旭、前台大法律系陳志龍，以及有八年法拍經驗、經手過數萬件執行案件的前司法事務官林更穎律師，深入了解事件原委，探討執行署是否有超額查封？一般民眾如果遇到類似問題，能如何解決？
▲陳姓屋主的七旬老母，在行政執行署宜蘭分署下跪求情。（圖／記者游芳男翻攝）
祖厝才剛裝修完 才知被法拍
遭法拍的屋主陳青旭，是43歲的單親爸爸，他獨力撫養兩名子女和七旬老母，平常都在中南部跑工程，一個月只有4到6天會回家。
外觀斑駁的透天祖厝，是陳青旭一家六口安身立命的地方。在過年前，祖厝的管線和電路才剛裝修好，未料2月中旬卻收到買方的法拍通知。那時，陳青旭才第一次知道祖厝已經被法拍！
查封未貼封條 屋主對法拍毫無警覺
「就算我再怎麼不對，你貼個封條，讓我們知道說，我們家真的很危險，要趕快去處理這個案件！」陳青旭不滿表示，他作為義務人，從頭到尾都不知道房屋要被法拍。如果政府在查封時有封條，他就會知道「家裡很危險」，會馬上去繳錢。
陳青旭解釋說，起初書記官在電話中說「一定」有封條，後來到法務部行政執行處宜蘭分署調閱卷，竟然連宜蘭分署都沒有封條照片，「這真的很扯！」結果書記官現場就改口說，如果沒有封條，依然有法律效力。
「幾乎不敢相信！因為這是第四次的拍賣！」主持人蘇位榮驚訝表示，如果查封拍賣沒有貼封條，是一個很大的程序問題！
▲ 陳青旭不滿被法拍的祖厝沒貼封條，使他沒有被法拍的警覺。（圖／記者陳雕文攝）
屋主怨：查封沒人通知 還「侵入我們家」
主持人蘇位榮追問陳青旭，查封前難道都沒收到通知信函嗎？
「沒有！」陳清旭不滿表示，房屋在查封時，不僅沒封條，政府單位來家裡測量會勘時，也沒有通知里長或鄰長到場，「就算我們家完全沒有人，為何不請里長、鄰長或當地管區，來我們家親自託告一聲？」反而還「侵入我們家」！
執行署曾說明，媽媽已簽收三次信件。陳青旭回應，媽媽不識字，平常連簽自己的名字都要想一下。而且這麼多年的事情，她已經忘記是否簽收過這些文件。而且媽媽平常有做資源回收，常常半夜睡不著，會把家裡的報紙、紙張拿去回收。
▲陳青旭不滿查封人員在他家沒人的時候，「侵入」家中勘查。（圖／記者郭世賢翻攝）
前台大教授陳志龍：查封過程草率！屋主一次筆錄都沒做
陳青旭得知房屋遭法拍後，在臉書社團求援，結識前台大法律系教授陳志龍。
整個查封過程，陳志龍抨擊「非常草率」，本案最大的爭議是，遭法拍屋主從頭到尾都不知情！「義務人沒做筆錄，怎麼可以直接點交？」執行署在進行一拍、二拍、三拍及特別程序拍賣時，都沒有通知屋主。「總要給義務人最後陳述，最後陳述很重要！」
主持人蘇位榮驚訝說，「照理說每一次拍賣都要通知，而且都要有封條！」
陳志龍回應，執行處在整個拍賣過程都沒通知屋主，「只扯到2018年那三張（屋主媽媽）有簽的（信封）」，整個2019年和2020年，執行署有做什麼嗎？「執行署做的通知、公義和關懷到底在哪裡？」
陳志龍認為，執行署就是因為沒有誠意要解決這件事情，才會扯到交通法規。執行的目的應該是1.8萬，但執行署卻扯到交通法規。「這個叫做公義嗎？叫做關懷嗎？」陳志龍接著說，在別的執行案件，連「面膜」都可以被法拍，「這才叫做愛跟關懷阿！」但為何本案卻先法拍房屋呢？
帳戶有錢、家有動產 房屋卻被查封！
對於執行署先法拍房屋的作法，屋主陳青旭不滿表示，他的銀行戶頭在第一次法拍時，仍有三萬多元的存款，而且家裡有三台冷氣，還有一組全新的電腦，市值總額加起來兩萬多元，但一切卻好像是「秘密進行」，屋主對房屋遭法拍渾然不覺。
有豐富法拍經驗的林更穎律師解釋，執行官不先法拍動產，是因為執行官很難從動產的外觀判斷動產是誰的？如果執行官查封到屋主以外第三人的動產，後續會有國賠的問題。
而即便屋內動產都是屋主所有，動產的價格認定也極為困難，因為動產不是用市價變賣，而是用「喊價」決定，例如一台電腦會從一百元開始喊價。因此動產在走過法拍流程後，通常會以「極為低廉」的價格賣掉。有就是說，即使查封屋主所有的動產，也未必能清償1.8萬元的罰鍰。
而且動產在法拍前，還有保管的困難。在查封當天，陳先生一家人都不在，保管責任就落在宜蘭分署身上，宜蘭分署勢必就要另外找搬家公司、倉儲業者處理這批動產，就會額外再產生另外一筆費用。
至於帳戶有錢能繳罰單，房屋卻仍被法拍的原因，林更穎律師解釋，「扣薪命令」只有「在送達郵局的那一天」，當戶頭裡有餘額，才會發生效力。
主持人蘇位榮追問，本案在拍賣第一次後流標，沒人來買。後來陳先生的戶頭陸續有錢匯入，公務員會再回頭查戶頭嗎？
「不會！」林律師說明，這在實務上會衍生出「多久查一次帳戶」的問題。例如，每個禮拜發一次扣薪命令？還是每個月發一次？宜蘭分署108年總共收到超過60多萬件的執行案件，如果每個月都發一次扣薪命令，全台「金融機構都會被癱瘓！」
最後，林律師解說，本案也沒有超額查封的問題。在實務上，「超額查封」，是指「複數」查封的意思。例如一口氣查封「兩」棟房子。或除查封房子外，還查封帳戶，都會構成「超額查封」。但如果為了1.8萬元罰鍰，只查封一棟房子，在實務上不構成超額查封。
法律上無解 屋主只能私下找拍定人協商
主持人蘇位榮問：「本案在法律上沒有解套方案嗎？」林更穎律師認為沒有，因為本案已經合法移轉權利證書，拍定人已經拿到不動產的所有權，但屋主還是可以去找拍定人協商。
蘇位榮接著問：「假設本案在執行上有瑕疵，能申請異議嗎？」林律師回應，「假設」本案執行上有「重大瑕疵」，例如完全都沒做送達的動作，當然可以「撤拍」！就是將把法拍屋還給屋主，把法拍的135萬退還給拍定人。但本案是否有重大瑕疵？必須由法院來認定。
慎選戶籍地 法律不保護在權利上睡著的人
「一般人碰到這案子該怎辦？」蘇位榮表示，她身邊也有朋友遇到類似狀況，成年子女積欠健保費，名下價值數十萬的股票遭查封，但全家人都不知道，因為送達的戶籍地都是管理員在簽收，直到股票被查封變現，友人才驚覺為時已晚。
林律師呼籲大眾，戶籍地要設在「所有信件都能收受的地方」，因為所有公權力的「送達」，不論是民事、刑事、行政執行、兵單、稅單等，都是往「戶籍地」送。收到信後，不要內容看都不看就丟掉。如果家門口出現粉紅色的紙條，遇到「寄存送達」的情形，一定要按照單子的通知去領文件。「法律不保護在權利上睡著的人，如果你對你自己的權利都不聞不問」，我們在法律上就無法幫助你。
世間總有甘苦人 沒人願意在外地工作
陳青旭的遭遇受到社會關注後，行政執行署已聲明，本案會暫緩執行一個月，但後續發展將如何？仍待執行署處分。
對於政府法拍祖厝的作法，陳青旭沈痛表示，自己作為單親爸爸，育兒壓力很大，「每個人都想要回家，看到自己的小孩和媽媽」，沒人願意在外地工作！「不管我們的生活再不好過，我們家知足，生活就快樂，這就是我的訴求。」
主持人蘇位榮感慨總結：「世間總有甘苦人，請大家以柔軟的心看待問題，行政執行不是民事執行，執行手段和程序可以更細緻些。」天秤的正義，不應只考量生冷的法律，更多要看的是「衡平」。我們的社會與體制，有公正，但也有偏見；有掌握權力的階級，但也有邊緣化的族群。這個事件讓大家省思，強力執行法律的同時，更要有同理心和衡平。
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