林騰鷂/勿坐視變種「新黨國」為害司法

● 林騰鷂/東海大學法律學系退休教授

東海大學法律系前同事,司法院前大法官許玉秀教授,15日在雲論發表〈讓台灣人民團結一致打敗阻礙司法改革的病毒〉一文,認為改革司法的團結契機已出現,蔡英文總統「自詡為有能力消彌國內各種歧見、團結國家內部各種力量的人,豈能坐視這個大好的機會流逝?」

許前大法官上述一廂情願的期盼,恐要落空!因為蔡英文總統全面執政這四年來,不只不落實陪審制的民進黨黨綱,也不終結監察院,積極追求其一貫主張的「三權分立」憲政架構。相反的,卻將五權一把捉,使政府異化為變種新黨國,為害人民在司法、立法、行政三個主權的行使。

▲ 2017年,總統蔡英文主持司法改革國是會議 。(圖/總統府提供)

蔡英文司改成績不及格

除了任命行政院長未經人民同意,放任立委集體怠職,不依法審議預、決算,為害人民的行政、立法主權以外,蔡總統對人民司法主權的為害,是在親綠團體的反對壓力下,撤回原提名謝文定、林錦芳之咨文,改提許宗力回鍋大法官兼司法院院長,而普受輿論及民眾違憲的質疑。

根據《ETtoday新聞雲》去年12月28日發表的民調,顯示民眾對「台灣司法獨立性」的看法,僅39.4%的民眾認為台灣司法獨立,卻有57.2%的民眾認為台灣司法不獨立。

而蔡英文政府執政三年多,召開司改國是會議,推動司法改革的成效,也只有44.1%的民眾認為有效,但卻有49.1%的民眾認為沒成效,顯示蔡英文總統推動司改,受託行使人民司法主權的成績是不及格的!

上報5月4日社評,更以醒目標題明白表示:「蔡英文的司改成績幾已注定不及格」!

司法遲滯 正義遲到

又蔡英文主導司改下,嚴重的司法為害是,司法遲滯造成的正義遲到!

依司法院各級普通法院平均結案日數統計,近5年地方法院刑事案件平均結案日數呈上升趨勢,107年升至80.9日,結案速度較上年遲緩3.4日,民事事件平均結案日數也呈上升趨勢,107年升至34.4日,結案速度較上年緩1.3日。

近5年,高等法院民事事件平均結案日亦呈上升趨勢,107年升至189.9日,結案速度較上年緩4.8日,刑事案件平均結案日數,107年升至83.3日,結案速度較上年緩2.4日。

近5年,最高法院民事事件平均結案日數,107年為42.5日,結案速度較上年緩2.6日,刑事案件平均結案日數107年降至28.1日,結案速度僅較上年快1.1日。

  

▲ 2015年蔡英文拋出司改政見,主張「回歸屬於人民的司法」。(圖/翻攝自蔡英文粉絲專頁) 

年逾25萬未結訴訟 正義不到

而蔡英文主導司改下,更嚴重的為害司法,不是正義遲到而已,而是正義根本不到!

如關於蔡英文總統論文真假爭議,蔡總統去年9月委託律師到台北地檢署遞狀提告賀德芬、林環牆、彭文正等妨害名譽案件,但至今8個多月,未見開庭及司法的積極作為,使彰顯是非價值的正義一直無法來到。

又從司法院各級普通法院民、刑事未結件數統計來看,近5年民事未結件數,於107年增至163,184件達最高,較上年增加7,086件;刑事未結件數於106年增至64,356件達最高,107年則略降至64,215件,只較上年減少141件。而近5年高等法院民事事件未結件數,在104年8,053件為最高,105年起略降,107年降至7,740件,較上年減少86件;近5年刑事案件,在104年4,184件,105年起回升,107年增至5,852件,較上年增加654件。又近5年最高法院民刑事未結件數大致呈遞增趨勢,民事部分於107年增至4,076件達最高,較上年增加606件;刑事部分於106年增至2,073件達最高,107年則略降至1,969件,較上年減少104件。

至於各審級行政訴訟事件未結件數,近5年最高行政法院未結件數,於105年1,380件,106年略降至1,253件,107年復升至1,505件達最高,較上年增加252件;而高等行政法院近5年未結件數呈遞增趨勢,107年增至2,938件,較上年增加574件;地方法院所設行政訴訟庭,近5年未結件數呈遞增趨勢,106年增至2,419件達最高,107年則稍降至2,410件,較上年僅減少9件。

上述各級普通法院及行政法院,每年擺放著25萬多的未結件數,讓人民在不能獲得司法正義救濟的時日中煎熬痛苦!

▲ 全民支持陪審參審一併試行大集結記者會。(圖/記者屠惠剛攝)

筆者2015年撰寫〈建立主權在民、人民信任的司法制度〉時,就主張代行司法主權的法官,除由考試或遴選方式產生以外,也應由公民直選,而參酌英美陪審制選擇人民進入法庭參與審判時,不應排除英美陪審制中,由陪審員決定被告有罪與否的核心權限,以彰顯人民的司法主權,並制衡若干怠惰、恣意拖延案件審理的不良法官。

5月20日上午,蔡英文在續任總統典禮之後,下午馬上去接任民進黨主席,這個變種新黨國之安排,在未來可能會持續這四年來對司法的為害,人民不應坐視!

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