▲ 日本首相安倍晉三。（圖／達志影像／美聯社）
● 蔡錫勳／淡江大學日本政經研究所所長
一場新型冠狀病毒疫情打亂安倍首相2020年的政治佈局，安倍內閣所提出的防疫措施過於瞻前顧後，導致支持率急遽下滑，筆者稱之為「失落的2020」。
而6月9日的《東洋經濟》更批露國會閉幕後初秋選舉的可能性，這是預示著所謂「安倍大國夢」或是「安倍強國夢」是否接近尾聲？
安倍施政目標：奪回強日本
眾所周知，「強い日本を、取り戻す。（奪回強日本）」是安倍首相的一貫施政目標與口號。
在5月23日，淡江大學國際事務學院舉辦一場學術研討會當中，上海國際問題研究院研究員提出「安倍大國夢」的說法，筆者根據安倍此一目標提出「安倍強國夢」的說法，這兩者之間的差異耐人尋味。
大國不一定是強國，強國也不一定是大國。安倍首相內心深處可能懷念戰前大日本帝國「昔日的榮光」，也可能理解日本在戰後世界做為經濟大國之「大國角色」。
強日本的英文是「strong Japan」，日本人認為自己的國家變弱了，若是安倍首相親自提出「大國夢」的「大日本（great Japan）」，恐會引起鄰近國家緊張。
日本經濟世界第三 「話語權」卻非第三
問題是大國的條件是甚麼？美國所言「great power competition（大國間競爭）」指美中俄三國。
中國國務院《中國製造2025》圖表明確提出「通過“三步走”實現製造強國的戰略目標」，到2049年建國一百年時，「我國製造業大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界製造強國前列」。
日本是世界第三的經濟大國，重視經濟外交，卻沒有世界第三的話語權。2020年版《外交青書》再度明文「日美同盟是日本外交的基軸」，維持「強化日美同盟」路線。
國土面積和人口而言，日本難成為大國。「軍事大國化」的議題上，哪個大國沒有「軍隊」，日本自衛隊不能明言為「軍隊」，強調「專守防衛」。
「憲法改正（修改憲法）」是日本邁向「普通の国（正常國家）」必經之路。可是安倍內閣支持率進入20%「危險水域」，修改憲法第九條為自衛隊正名更加困難，因此自衛隊的能力建構和行動受限，安全保障必須依賴日美同盟。即使防衛預算僅占GDP約0.94%，擁有最先進武器的自衛隊戰力受到肯定。
近年來，訪日外國觀光客大幅增加，Cool Japan瘋迷全球，筆者認為新日本是「文化強國」。
▲ 學者認為，日本是「文化強國」。（圖／路透社）
安倍支持率僅29% 迎來2012新低
透過「強經濟」增加國民所得是重點政策。安倍首相於5月25日記者會宣布解除全國「緊急事態宣言」，驕傲地說雖然沒有罰則，依然1個半月就大致壓抑新型冠狀病毒疫情，這正是「日本模式的力量展現」，今後將更強力射出安倍經濟學的三支箭，「經濟再生依然是安倍政權的第一目標」。
不過北海道出現「第2波」疫情，北九州市也警戒「第2波」來襲，東京正式發動「東京警報」，證明重啟經濟的風險。
因此即便達成經濟「V字回復」，「第2波」、「第3波」疫情是否又衝擊後再度回復，造成「W字回復」。為了經濟再生，日本政府緊接著研議鬆綁入境管制，首波國家預計包括泰國、越南、澳洲、紐西蘭等四國商務人士。
若是處置不好，「失落的2020」是否造成日本經濟「U字回復」或是「L字模式」之「失落的2021」是觀察重點。
但是《朝日新聞》5月23、24日的民調卻顯示安倍內閣支持率只有29%，2012年12月第二次安倍政權成立以來最低，不支持率52%。《每日新聞》5月23日的民調也顯示安倍內閣支持率27%，不支持率64%。
▲ 受疫情衝擊，日本奈良鹿群無人餵食。（圖／達志影像）
後安倍時期若循既有路線 將更重視台灣
「日本模式的力量展現」和安倍內閣支持率急遽下滑互相矛盾。當然，安倍愛將東京高等檢察廳前檢察長黑川弘務問題，也是減分要素。
執政黨影響安倍首相決策的力道增強受到質疑。即使「安倍一強」開始搖晃，自民黨的政黨支持率依然遙遙領先所有在野黨，自民黨一黨獨大的「一強多弱」結構沒變。
根據第一次安倍政權、福田康夫內閣、麻生太郎內閣、鳩山由紀夫內閣、菅直人內閣、野田佳彥內閣等連續六任首相支持率進入20%「危險水域」後，政權都撐不久。
安倍首相任期至2021年9月，眾議院議員任期屆滿是10月，何時解散眾議院舉行選舉？可是安倍首相延攬入閣的接班人的人氣，都在這波疫情中黯淡了。
史上最長任期的安倍首相都無法大幅改變，新首相任期能撐多久是首要課題。因此外交安全保障政策的黨內或朝野歧見較弱，後安倍時代來臨是否受大勢所趨，遵循既有的路線呢？
若是如此，日本將更重視台灣。2019年版《外交青書》明文，對日本而言，台灣是「重要なパートナー（重要的夥伴）」（p.47）。
茂木敏充外相於今年5月19日內閣會議報告2020年版《外交青書》，定位台灣為「極めて重要なパートナー（非常重要的夥伴）」，提升台灣價值。
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我們想讓你知道…日本是世界第三的經濟大國，重視經濟外交，卻沒有世界第三的話語權。