美中新冷戰》王高成/美國關領事館有跡可循 川普為連任不惜政治豪賭?

我們想讓你知道…川普民調的下滑與美國的新冠肺炎疫情持續上升有關,再加上國內的種族衝突持續,這些議題都不是短時間內能解決,為了挽救選情只有採取操之在己的政治手段,利用美國國內的反中情結,對於中國展開強烈的施壓作為,以期吸引選民的支持。

● 王高成/淡江大學國際事務學院院長

美中兩國外交戰持續升級,在美國於7月21日無預警地要求中國撤離駐休士頓總領事館後,中國不僅口頭提出異議,也隨即於24日通知美方,要撤銷對美國駐成都總領事館的設立和運行許可,進行對等報復,雙方關係正迅速惡化之中。

美國關領事館 有跡可尋

美國首先發難要求中國關閉駐休士頓總領事館,其實有跡可尋。

近期以來,川普政府突然擴大對於中國的批評與施壓,從對於華為的技術限制,停止第二階段的貿易協商,通過《香港自治法》取消對於香港的貿易優惠及制裁陸港官員,到發佈聲明全面否定中國對於南海的主權聲索,都是針對中國的重要利益而發,顯然是刻意的作為,導致中美對抗態勢升高及關係惡化。

川普政府之所以如此做,除了落實遏制中國的國家安全戰略之外,也與挽救川普的總統選情有密切的關聯性。

根據美國各家的民調,川普目前明顯落後於民主黨提名的拜登,有的差距甚至達15%之多。川普雖然斥之為假民調,但事實上甚為懊惱,甚至將競選總幹事都撤換了。


▲ 川普民調受疫情拖累,難以短期解決。(圖/路透)

疫情、種族衝突...短期難解決

川普民調的下滑與美國的新冠肺炎疫情持續上升有關,再加上國內的種族衝突持續,這些議題都不是短時間內能解決,為了挽救選情只有採取操之在己的政治手段,利用美國國內的反中情結,對於中國展開強烈的施壓作為,以期吸引選民的支持。

川普在上次競選總統時即以批評中國為競選主軸,其基本支持者有些因為疫情的關係而對於川普失望,川普陣營現在認為只要能將這批支持者重新凝聚起來,勝選即有希望。

事實上,在美國當前瀰漫著反中的情緒下,兩黨候選人都以抗中為外交政策主軸,爭相在選民面前展現自己較能對於中國強硬,以維護美國的安全與利益。

▲ 目前川普(右)民調明顯落後民主黨提名的拜登(左),差距甚至達15%。(圖/達志影像/美聯社)

川普幕僚紛紛公開批判中國

在此一策略指導下,川普的前首席策士班農透露,白宮重要官員將接連出擊,發表強烈批評中國言論,以為川普的抗中政策造勢,包括國家安全顧問歐布萊恩、聯邦調查局局長雷伊、國務卿龐佩奧及司法部長巴維理,近期確實皆發表了批判中國的看法,蓬佩奧甚至連習近平也罵。

雷伊在接受訪問時說,中國慣常以「惡意外國影響」(Malign Foreign Influence)干涉美國政治與政策,手段包括滲透美國的民主開放制度、建立綿密情報網、威逼利誘、及駭客入侵竊取美國商業及軍事機密等,甚至是每10個小時就需成立一件跟中國有關的間諜調查案,已嚴重傷害美國經濟及國家安全。

此次美國要求中國撤離休士頓總領事館,根據國務院發言人歐塔加斯的說法,目的在於「保護美國智慧財產權及美國私密資訊」,似乎就是在證實雷伊日前的指控。

共和黨參議員盧比歐更跳出來湊熱鬧,直接指稱該領事館是中國在美間諜與影響運作網絡的中心節點。

▲ 美國共和黨參議員盧比歐(Marco Rubio)。(圖/路透)

中國不過度反應 避免為川普造勢

然而中國對此卻完全否認,認為美方的行為根本是「單方面對中方發起的政治挑釁」,並警告將做出必要反應,現在中方果然要求美國也需關閉駐成都總領事館以作為報復的回應。

由北京的反應來看,面對美國近期以來的刻意挑釁,都是採取「鬥而不破」的策略,一方面採取對等的作為,以彰顯中國也是一個強國,絕不容許美國恣意的打壓,並維護國家的主權與安全,也避免被人民認為對美國示弱,以鞏固國內的領導地位。

但另一方面,中國也避免成為川普政府選舉造勢的工具,不願意過度反應,造成敵意螺旋,讓中美關係持續惡化。

因此,中國在宣布要求美國關閉駐成都領事館時,也強調中美之間出現目前局面是中方所不願見到,責任完全在美方,並敦促美方立即撤銷原先決定,為兩國關係回歸正常創造必要條件。

▲ 美國駐成都總領事館降旗。(圖/翻攝自央視)

川普為「連任」 不惜政治豪賭?

中國的和戰兩手策略似乎已見到成效,白宮發言人敦促中國停止以牙還牙的報復舉動。但川普的前國家安全顧問波頓曾說,川普的外交決策都是以個人連任為考量,鮮少以國家利益為顧念。

在面臨選情嚴重不利的情勢下,川普仍可能採取政治豪賭,不惜以美中關係惡化為代價,他已揚言可能關閉更多中國領事館。

未來美中關係將如何發展,仍有許多不確定的因素。

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王高成專欄

王高成專欄 王高成

淡江大學國際事務學院院長,專長為亞太區域安全、美中台關係、兩岸關係。常於國內報紙、網路及電視媒體發表評論。

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