● 王高成／淡江大學國際事務學院院長
美中兩國外交戰持續升級，在美國於7月21日無預警地要求中國撤離駐休士頓總領事館後，中國不僅口頭提出異議，也隨即於24日通知美方，要撤銷對美國駐成都總領事館的設立和運行許可，進行對等報復，雙方關係正迅速惡化之中。
美國關領事館 有跡可尋
美國首先發難要求中國關閉駐休士頓總領事館，其實有跡可尋。
近期以來，川普政府突然擴大對於中國的批評與施壓，從對於華為的技術限制，停止第二階段的貿易協商，通過《香港自治法》取消對於香港的貿易優惠及制裁陸港官員，到發佈聲明全面否定中國對於南海的主權聲索，都是針對中國的重要利益而發，顯然是刻意的作為，導致中美對抗態勢升高及關係惡化。
川普政府之所以如此做，除了落實遏制中國的國家安全戰略之外，也與挽救川普的總統選情有密切的關聯性。
根據美國各家的民調，川普目前明顯落後於民主黨提名的拜登，有的差距甚至達15％之多。川普雖然斥之為假民調，但事實上甚為懊惱，甚至將競選總幹事都撤換了。
▲ 川普民調受疫情拖累，難以短期解決。（圖／路透）
疫情、種族衝突...短期難解決
川普民調的下滑與美國的新冠肺炎疫情持續上升有關，再加上國內的種族衝突持續，這些議題都不是短時間內能解決，為了挽救選情只有採取操之在己的政治手段，利用美國國內的反中情結，對於中國展開強烈的施壓作為，以期吸引選民的支持。
川普在上次競選總統時即以批評中國為競選主軸，其基本支持者有些因為疫情的關係而對於川普失望，川普陣營現在認為只要能將這批支持者重新凝聚起來，勝選即有希望。
事實上，在美國當前瀰漫著反中的情緒下，兩黨候選人都以抗中為外交政策主軸，爭相在選民面前展現自己較能對於中國強硬，以維護美國的安全與利益。
▲ 目前川普（右）民調明顯落後民主黨提名的拜登（左），差距甚至達15％。（圖／達志影像／美聯社）
川普幕僚紛紛公開批判中國
在此一策略指導下，川普的前首席策士班農透露，白宮重要官員將接連出擊，發表強烈批評中國言論，以為川普的抗中政策造勢，包括國家安全顧問歐布萊恩、聯邦調查局局長雷伊、國務卿龐佩奧及司法部長巴維理，近期確實皆發表了批判中國的看法，蓬佩奧甚至連習近平也罵。
雷伊在接受訪問時說，中國慣常以「惡意外國影響」（Malign Foreign Influence）干涉美國政治與政策，手段包括滲透美國的民主開放制度、建立綿密情報網、威逼利誘、及駭客入侵竊取美國商業及軍事機密等，甚至是每10個小時就需成立一件跟中國有關的間諜調查案，已嚴重傷害美國經濟及國家安全。
此次美國要求中國撤離休士頓總領事館，根據國務院發言人歐塔加斯的說法，目的在於「保護美國智慧財產權及美國私密資訊」，似乎就是在證實雷伊日前的指控。
共和黨參議員盧比歐更跳出來湊熱鬧，直接指稱該領事館是中國在美間諜與影響運作網絡的中心節點。
▲ 美國共和黨參議員盧比歐（Marco Rubio）。（圖／路透）
中國不過度反應 避免為川普造勢
然而中國對此卻完全否認，認為美方的行為根本是「單方面對中方發起的政治挑釁」，並警告將做出必要反應，現在中方果然要求美國也需關閉駐成都總領事館以作為報復的回應。
由北京的反應來看，面對美國近期以來的刻意挑釁，都是採取「鬥而不破」的策略，一方面採取對等的作為，以彰顯中國也是一個強國，絕不容許美國恣意的打壓，並維護國家的主權與安全，也避免被人民認為對美國示弱，以鞏固國內的領導地位。
但另一方面，中國也避免成為川普政府選舉造勢的工具，不願意過度反應，造成敵意螺旋，讓中美關係持續惡化。
因此，中國在宣布要求美國關閉駐成都領事館時，也強調中美之間出現目前局面是中方所不願見到，責任完全在美方，並敦促美方立即撤銷原先決定，為兩國關係回歸正常創造必要條件。
▲ 美國駐成都總領事館降旗。（圖／翻攝自央視）
川普為「連任」 不惜政治豪賭？
中國的和戰兩手策略似乎已見到成效，白宮發言人敦促中國停止以牙還牙的報復舉動。但川普的前國家安全顧問波頓曾說，川普的外交決策都是以個人連任為考量，鮮少以國家利益為顧念。
在面臨選情嚴重不利的情勢下，川普仍可能採取政治豪賭，不惜以美中關係惡化為代價，他已揚言可能關閉更多中國領事館。
未來美中關係將如何發展，仍有許多不確定的因素。
熱門點閱》
● 本文獲作者授權，以上言論不代表本網立場。歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見，請寄editor88@ettoday.net或點此投稿，本網保有文字刪修權。
我們想讓你知道…川普民調的下滑與美國的新冠肺炎疫情持續上升有關，再加上國內的種族衝突持續，這些議題都不是短時間內能解決，為了挽救選情只有採取操之在己的政治手段，利用美國國內的反中情結，對於中國展開強烈的施壓作為，以期吸引選民的支持。