▲中共廿大於16日召開，總書記習近平向全會做政治報告，總的主題是為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮鬥。（圖／翻攝自央視新聞）
●王高成／淡江大學國際事務與戰略研究所教授
舉世矚目的中共廿大於16日召開，總書記習近平向全會做政治報告，總的主題是為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮鬥。報告中對於邁向此一目標，在未來五年於內外各方面均提出發展的指導原則及戰略，其中也提及了對外關係，將影響中國的外交走向與美中關係。
美國視中國為最大競爭對手 中國強調不稱霸、不搞擴張
在報告中關於對外關係，強調「中國始終堅持維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，致力於推動建構人類命運共同體」。中國所奉行的是獨立自主的和平外交政策，並且要以中國的新發展為世界提供新機遇，更好地惠及各國人民。此一說法的目的在於破除美國及西方國家對於中國崛起所提出的「中國威脅論」，強調中國走的仍是和平為主的外交政策，並且中國的發展對於其他國家不是威脅而是機遇，將有利於各國人民。與此相同的用意，習也在報告中重申「中國永遠不稱霸、永遠不搞擴張」。
▲美國拜登政府在剛公布的國家安全戰略報告中，仍將中國視為最大的地緣政治挑戰。（圖／路透）
相對於中國強調推行和平與發展為主的外交政策，美國拜登政府在剛公布的國家安全戰略報告中，仍將中國視為最大的地緣政治挑戰，是唯一具有能力及意圖以改變世界秩序的國家，美國的目標是要「勝過中國」。
對於美國以中國為首要競爭對手的思維與策略，習近平在報告中雖未直接點名，但是卻指出「堅決反對一切形式的霸權主義和強權政治，反對冷戰思維，反對干涉別國內政」，正是對於美國對中政策的回應與批判，只要美國持續的對於中國崛起採取遏制的政策，雙方的競爭態勢仍會持續下去。
維護與發展中國家共同利益 反制美國聯合盟友抗中
在因應美國的聯合盟友以遏制中國的策略下，習在報告中也強調中國將「加強同發展中國家團結合作，維護發展中國家共同利益」。此一說法反映出中國仍認為自身為發展中國家，並且與其他發展中國家有共同利益，藉以強化與廣大發展中國家的關係。此一作法也可視為反制美國結合北約、歐盟及印太地區等所謂具有共同理念國家以遏制中國的策略，例如成立四方會談及美英澳三國軍事合作等。中國近年來藉由參與「區域全面經濟夥伴協定」、推動「一帶一路」戰略及擴大「上海合作組織」，積極發展與亞太、南亞、中亞、中東及非洲地區發展中國家的政經關係，意圖抵銷美國的遏制力量。
警告美國勿介入台海 不承諾放棄使用武力
▲習近平談及兩岸關係時，特別指出不承諾放棄使用武力，用意在於反對及警示美國勿介入台海議題，阻礙中國統一目標。（圖／翻攝CCTV）
在美中競爭關係中，台灣議題仍是爭論焦點也是潛在衝突因素，習在報告中因此提及「反對干涉別國內政」，在談及兩岸關係時，也特別指出不承諾放棄使用武力，保留一切必要措施的選項，目的是針對「外部勢力的干涉」。用意在於反對及警示美國勿介入台海議題，阻礙中國統一目標。
習近平在報告中強調民族復興與建設中國成為現代化強國，美國必然更覺警惕並持續對中競爭與遏制，但中國仍強調和平發展的外交政策，美國也表示不願見到競爭轉為衝突，未來雙方仍將維持鬥而不破的關係。
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