▲川普民調持續落後拜登，連任之路受到大挑戰。（圖／達志影像／美聯社）
●林穎佑／國立中正大學戰略暨國際事務研究所兼任助理教授
2020年極度不平靜，特別是美中之間的矛盾並無因疫情的影響而下降，反而隨著美國總統大選的接近而逐漸加溫。從去年開始一路延燒的美中貿易戰、科技戰、法律戰、香港問題以及在南海的軍事行動，一直到近期美中休士頓與成都的互關領事館事件，都可以看到美中之間的衝突似乎不免一戰！？
雖說如此，但如同克勞塞維茲（Carl von Clausewitz）所言：「戰爭僅是政治伴以另一個手段的延伸」，美中各國都有自己的內部壓力必須解決，這也造成兩國必須以強硬的手段來表現給國內人民，甚至期望藉此爭取未來兩國談判時能先擁有更多的政治籌碼。
政治的盤算
從政治上觀察，美國川普總統雖然在近期民調數據中落後，但在美國選舉制度以及其握有行政資源的前提之下，仍有出現逆轉勝的可能，而近期對中國的強硬態度逐漸拉高層級，特別是美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）在加州尼克森總統圖書館的演講，更是引起國際關注，外界甚至認為其有檄文的意味。
而對中國而言，除了疫情的問題之外、在面對長江的水患與其他內部社會問題時，過去中國共產黨的官僚體系指揮問題都一一浮上檯面，這些都是北京高層不能不面對的難題。
兩國在此情形之下，自然會選擇對外強硬的方式來爭取內部支持，而最直接的手段就是運用軍事來展現自己的意志。雖說如此，但這些軍事行動依然是為了日後的談判，兩國最好的想定，便是在有效展現意志的同時避免擦槍走火，最後若能在10月初左右進行外交會面，達成美中面子、裡子的互惠互換，這可能便是雙方打的如意算盤。
▲美中近期在南海「動作頻頻」。（圖／翻攝自Twitter／@DeptDefence）
項莊舞劍
雖說如此，但美中雙方在軍事上卻又各懷鬼胎。特別是在2016年軍改後的解放軍實力究竟如何？這問題不只外界關心，對北京領導高層而言壯盛軍容的背後真的能打仗、打勝仗？這都是未知數。近期解放軍軍演的目的，除了在驗證軍改的成效之外，可能也在試驗新的作戰想定。
過去解放軍雖然也有提出封鎖或是區域拒止等戰略戰術，但受限於軍事科技甚至組織體系的限制無法有效落實，近期無論是不分日夜的遠海長航、或是在北部與南部戰區的聯合軍演，可能都與新的對台作戰模式有關。
對美國而言，近期的電偵機與反潛機，可能是在刺探解放軍在南部戰區的情監偵能力以及水下作戰的實力。解放軍南部戰區司令員袁譽柏是首位海軍背景（其也為潛艦軍官出身）的戰區司令，其上任也代表解放軍的人事會依據該區域的威脅來做安排，配合解放軍第二艘航艦山東號，未來在南部戰區的海空軍行動應為日益增加。
未來中國對台作戰想定也不會只運用東部戰區的兵力，而應會以東部戰區部隊為「圍點」並發動精準打擊的主力、南部與北部戰區兵力來進行「打援」的封鎖拒止任務、中部戰區作為增援預備或快速反應部隊。有別於過去大部隊調動，軍改後的解放軍在編制上是有可能抽調各戰區精銳部隊發動小規模且迅速的作戰，並配合已日益「常態化」巡航的海空軍作為封鎖的兵力，這都會壓縮我國的預警與反應時間，也是我方須關注的部分。
▲面對新的戰爭型態，台灣需時時警惕。（圖／翻攝蔡英文 Tsai Ing-wen臉書）
我國的準備
隨著時間的變化，戰爭是否還會如同過去的型態進行？答案應是否定，如何因應威脅的轉變而精進自我，自然刻不容緩。對我國來說近期美中的軍事行動除監控外更須關注其意義，特別是軍改後的解放軍在指揮體系上的變化、聯合作戰能力上的進步、對我國新的作戰想定，都需要持續觀察。
而美國在印太的軍事戰略也必然會隨著科技應用與國際競合而有新的戰略調整，我國是否在觀察兩大國政治軍事變化的同時，進而與時俱進調整戰略？自然會是攸關我國安全的關鍵。
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我們想讓你知道…美中兩國都有對外強硬來爭取內部支持的理由，但這些軍事行動終究是為了日後的談判，兩國最好的想定，便是在有效展現意志的同時避免擦槍走火，最後若能在10月初左右進行外交會面，達成面子、裡子的互惠互換，這可能便是雙方打的如意算盤。