美中新冷戰》趙春山/美國化憤怒為行動 蓬佩奧吹響「新冷戰」號角

我們想讓你知道…川普上台後一連串的「退群」行動,固然有基於成本效益的考量,但也和聯盟體系的式微有關。如今美國想要建立「國際反中統一戰線」,恐怕也意味著美國獨木難支,無法單獨對付中國這頭「睡醒的獅子」。

● 趙春山/曾任政大國關中心副主任、東亞所及俄羅斯所所長,淡江大學大陸所榮譽教授。

美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)7月24日在加州尼克森總統圖書館發表對中國政策演說,題為「中共與自由世界的未來」。由於這場演說正值美中關係因「閉館事件」而急速惡化之際,故備受各方關注。

美國化憤怒為行動 吹響美中「新冷戰」號角

蓬佩奧之演說所要釋出的訊息,可以歸納為下列幾個重點:

第一,承認50年前由季辛吉一手策劃的美國對中「接觸」政策是失敗的,中共並沒有因為交流而產生美國所期待的變化;

第二,美國不會放棄改變中共的意圖,但行動是要「以中共領導人的行為,而非言語做為依據」,與冷戰時期美國總統雷根(Ronald Reagan)針對前蘇聯所採取的「信任,但要查證」(trust but verify)作法不同,蓬佩奧強調對付中共要「不信任且要查證」(distrust and verify);

第三,期待自由世界和美國聯手改變中共,並且把這項工作深入到中國大陸,即「必須與中國人民交流,並賦予他們權力」。

蓬佩奧的演說,可以視為川普政府近期對中強硬政策的詮釋。若美國副總統彭斯(Mike Pence)2018年10月4日於華府智庫「哈德遜研究所」(Hudson Institute)發表的演講是一篇「伐中檄文」,凸顯美國對中共的想法從期待、失望,到憤怒;那蓬佩奧的演講就是代表美國將把憤怒轉化為行動,正式吹響美中「新冷戰」的號角。

▲ 美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)在加州尼克森總統圖書館發表演說。(圖/路透)

難以「單獨」抗中 美試圖建國際反中戰線 

今日中共的實力已非吳下阿蒙,所以有人形容蓬佩奧是在進行一場「懦夫賽局」(game of chicken),目的就在激怒中共,然後再見機行事。激怒之下若能產生中共示弱的短期效應,那就符合疫情當下美國反中的主流民意,對川普的選情有加分效果。

但研判中美關係的變化,不能只看短期,不望長期;不能只見局部,忽視全面。因為,中美對抗不是一役定江山的問題,而是一場長期的鬥爭。

蓬佩奧的演說讓人備感關注的是,他一反川普「單打獨鬥」的作風,想要「拉幫結派」,玩「打群架」的遊戲。

眾所周知,後冷戰時代國際政治的特色之一,就是東西兩大陣營的瓦解。川普上台後一連串的「退群」行動,固然有基於成本效益的考量,但也和聯盟體系的式微有關。如今美國想要建立「國際反中統一戰線」,恐怕也意味著美國獨木難支,無法單獨對付中國這頭「睡醒的獅子」。

從「拉幫結派」的角度看,美國最近透過航母組合、擴大戰鬥機群等升高在南海周邊地區的軍事行動,目的不僅是為了威懾中共,更是要展現美國仍是區域外大國和區域內國家可以仰仗的力量;建立美國的可信度,能夠讓這些國家在無「後顧之憂」的壓力下,勇敢地向美國選邊站。


▲蓬佩奧日前訪英,媒體分析是為了促英抗中。(圖/路透)

促英抗中 蓬佩奧訪倫敦

英日應是美國在歐、亞兩地最忠實的盟友。

蓬佩奧在英國政府宣布禁止企業採購華為5G設備後一週,於7月21日來到倫敦。《BBC》認為,蓬佩奧此行旨在敦促英國加入抗中聯盟;但英國首相強生在20日即聲稱,英國將持續推動對華接觸政策,因為「中國是一個重大的地緣政治因素,中國將成為影響我們、以及我們子子孫孫生活的重大因素,必須做出精準回應。」

所以強生認為,「英國要採取平衡,不會在壓力下對每個問題都下意識地反華,我們不會成為一個不做思索就反華的人。」

減少對美中依賴 日期望「自主外交」

日本安倍政府早就想要擺脫美國的束縛,在外交上有更加獨立的作為。

京都大學教授、前日本國際政治學會理事長中西寬(NAKANISHI Hiroshi)表示,1989至2019年平成時代的日本外交,是建立在美日同盟關係的同時,與中共展開合作;但隨日本國力的下降,日本必須加強對美中的依存,如從美國大筆購買防衛裝備,以及從中共吸收投資及觀光客;但美國在全球縮小軍事部署、減少軍事負擔之趨勢不可能改變,日本基於國家利益應採自主外交,即減少對美中之依賴;應透過加強與東南亞等美中以外各國的關係,構建一個日本所需的國際環境。

▲ 日本安倍政府想要「自主外交」,擺脫美國束縛。(圖/路透)

美國「中國通」憂 災難性後果

我舉英日為例是在說明,蓬佩奧要爭取盟國支持,除了須保持美國外交政策的一貫性和可預測性外,還必須提供參與「反中聯盟」的國家更多實質的利益,來補償它們因此可能必須付出的代價,而這些代價不是靠齊聲高唱「民主」就能補償的。

被視為帶「親中」色彩的一批美國老牌「中國通」,如前國務卿季辛吉、哈佛大學退休教授傅高義(Ezra Feivel Vogel)和前美國駐華大使羅德(Winston Lord)等,最近都對美中關係的惡化感到憂慮,擔心持續緊張會導致災難性的後果。

羅德即表示,在南海或台灣皆有可能因誤判或突發事件,出現擦槍走火或軍事衝突的危險。

中共回應:蓬佩奧言論充斥偏見、冷戰思維

中共對蓬佩奧演說的反應可想而知。

中共外交部發言人汪文斌說:「蓬佩奧言論充斥著意識形態的偏見和冷戰思維,是美國政府高官近期密集炮製涉華政治謊言的大雜燴。」他強調:「中國無意改變美國,美方亦改變不了中國。」

習近平應牢記列寧所說「堡壘往往最先從內部攻破」這句名言,所以他在7月16日出版的《求是》雜誌發表〈中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵〉一文,就是在進行內部「精神武裝」的工作。

▲ 中共總書記習近平指出,「中國特色社會主義制度」的最大優勢是「中國共產黨領導」。(圖/路透社)

習強調,「中國特色社會主義制度」的最大優勢是「中國共產黨領導」,認為「黨是最高政治領導力量。堅持和完善黨的領導,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所在、幸福所在。」為了「堅持黨的領導」,習近平要求「全黨全國必須保持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺,絲毫不能動搖。」

習近平把中共的命運和自己的權力套在一起。面對川普的挑戰,習無法在眾目睽睽下示弱。而從此刻到11月3日美國總統大選前的這三個月,應是中美關係最具挑戰的時期;沒有人知道川普在選情告急下,又會使出什麼招數,所以就要看習近平如何展現他的戰略定力。

習可以打「太極拳」,借力使力;也可能打「七傷拳」,兩敗俱傷,只是傷多傷少的問題。因此,在戰略定力外,習近平可能需要仔細評估,中共現在擁有多大的戰略能力,在必要時揮出什麼樣的一拳。

● 本文獲授權,轉載自《美麗島電子報》投書,原標題為〈蓬佩奧吹響美中「新冷戰」的號角

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趙春山專欄

趙春山專欄 趙春山

曾任政大國關中心副主任、東亞所及俄羅斯所所長,並參與政府中國大陸事務諮詢工作,見證兩岸關係不同階段的發展。深信只有兩岸和平對話才能創造兩岸互利共贏的局面。

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