▲端午連假大塞車，交通部長出面呼籲「做一個聰明的用路人」。（圖／翻攝爆料公社）
●李克聰／消基會交通委員會副召集人
因應疫情趨勢並未減緩，民眾今年暫時無法出國，國內近來出現報復性國內旅遊，尤其在周末假日無論觀光景點及休憩遊樂園區，出遊人潮爆滿，不但停車十分困難，相關道路呈現嚴重塞車，觀光品質及交通服務水準均明顯降低。連交通部林佳龍部長在八月一日（週六）到宜蘭參加龜山島開放觀光20週年紀念活動時，也明確感受到報復性旅遊的威力，因雪隧嚴重塞車遲到53分鐘，在既定行程下很難聰明用路。
檢視今年尤其十月一日開始的中秋節四天連假，民眾返家團聚與出遊的需求極高，如何面對問題未雨綢繆及早規劃對策，並運用智慧運輸的觀念與具體作法，讓民眾能當個聰明的用路人就十分重要了。
首先必須了解聰明用路的意義與內涵，民眾聰明用路之基本要求是希望交通管理單位必須提供聰明用路的明確選擇依據。建議應從民眾連假的交通需求特性著手，交通管理單位應事先規劃配套管理方案，鼓勵民眾有計畫出遊與返家探親。目前由於疫情影響，民眾會以開車為首選。
因此應盡量提高公共運輸的使用誘因包括家庭購票優惠、加強防疫管理及增加尖鋒時段的運能等，並規劃實施客運公車及遊覽車優先通行機制，如將蘇花改右側緊急避難救援車道在尖鋒時段調控為大客車優先道，鼓勵使用公共運輸以有效管控交通總量。至於選擇開車的民眾在計畫旅遊及選擇用路的時段與路段時，應先了解智慧運輸的觀念與作法。
智慧運輸運用關鍵在於交通需求的準確預測與管控，其目的是能提供民眾有智慧的交通選擇以達交通減量與分流的管控目標。首先我們可以分析各道路的歷史交通量資料及近來暑假周末假日與端午四天連假的交通量分布，以大數據方法準確預測包括中秋節連假前後一天共六天的各道路各時段的交通量分布，在需求（交通量）遠超過供給（道路容量）的路段及時段，必須研擬交通量事前靜態管控與即時動態管控機制。
▲各交通方式的預測所需時間及使用成本。（圖／李克聰提供）
以經常性塞車的國5為例，事前靜態管控建議應善加運用差別費率，提高塞車時段的用路費率，並擴大實施公共運輸優先通行與票價優惠以增加使用誘因。
然後將公共運輸與私人運具在中秋節連假期間在各時段使用的預測所需時間及使用成本公告在網站如上圖所示，以供民眾隨時查詢得知公共運輸之台鐵及客運無論在時間與成本都明顯較低，以突顯公共運輸在主線交通之使用優勢，再配合地方政府規劃各景點、遊樂區及旅館業者與客運業者之整合免費接駁公車路線，會更加強公共運輸的吸引力，並在各式媒體大力宣導連假期間選擇在國5開車的嚴重塞車影響，促使開車民眾在時間與成本的比較資訊充分提供下，會考量公共運輸或台2及台9的替代性用路選擇，應能有效達到國5連假尖峰時段交通減量的效果。
▲中秋連假兩個月後到來，政府應該思考如何減少不必要的塞車潮。（圖／翻攝高速公路1968）
至於連假期間交通分流的具體作法，建議可參考民眾購領口罩及到郵局購買三倍振興券的以身分證尾數的單雙號分流的經驗，宣導開車民眾連假計畫出門能分時段分流使用國5，考量國5的距離（約65公里）與塞車通行時間（約3-4小時），實施方式可以每4小時為管制時段單元，運用車牌頭或尾數字的單雙數差別收費，如在單數車牌管制時間及路段，單數車牌車輛是半價優惠費率，但雙數車牌車輛如仍選擇在該時段用路就必須以二倍費率收費。
並透過各式媒體宣導告知民眾，其目的不是多收費而是促使民眾交通分流，讓開車民眾能有聰明用路之明確選擇用路時段的依據，進而避免過往國5及蘇花改在短時間因交通量大量集中，造成難以紓解之塞車36小時的惡性循環現象。
另外建議高公局在每次連假後所做的用路滿意度調查，可在事前及事後分別進行以蒐集用路人對差別費率、車牌單雙號分流之感受反應及轉移使用公共運輸與替代道路之意願與條件，如此應能更準確預測中秋連假的實際路況並提供改善塞車之有效資訊。
其次是即時交通管控部份，建議應盡快將相關之『高速公路1968』及『幸福公路』APP等，整合為一個好用的APP，以用路人使用需求導向（User Friendly）方式，提供民眾只要輸入交通起訖點及用路時間，就可完整查詢如上圖所示的公共運輸與私人運具在所有道路與時段使用的所需時間及成本的事前預測靜態與即時動態資訊並進而提供用路建議，如此民眾才能真正當個聰明的用路人。
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