台鐵公司化》李克聰/公司化為萬靈丹?改善安全問題方能使台鐵重生

我們想讓你知道…消費者最擔心的是政府目前仍不能聚焦並找對方法進行台鐵核心問題的改善,耗費許多時間與精力在公司化的推動上,如根本安全問題不能及時改善,萬一短期台鐵不幸再發生一次重大事故,將是壓倒台鐵的最後一根稻草。

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▲為促成台鐵公司化,王國材至各地與台鐵同仁溝通。(圖/交通部)

● 李克聰/消基會交通委員會召集人

針對台鐵迫切需要的改革,行政院長蘇貞昌2月11日與交通部長王國材會商,指示積極與台鐵工會溝通,加速台鐵公司化等改革,交通部計畫在此會期(今年2至5月)將台鐵公司化草案送立法院審議。王國材部長2月14日繼基隆、宜蘭、新竹、彰化等地區,第5次到嘉義針對台鐵公司化議題與現場台鐵員工近距離溝通,聽取基層主管及同仁的心聲。

由於台鐵局現在約有4,000億元負債問題,台鐵工會及員工都盼望政府先處理台鐵負債問題,認為應該要債務清零後的公司化才有意義,王國材部長在當天也正面回應會朝這個方向努力。交通部並對外說明台鐵因兼具政府機關及事業機構二種身分,經營受行政法規限制缺乏彈性,營運自主空間有限,必須透過公司化過程來共同檢討突破,目前台鐵公司化草案重點有4,000億元債務清零、營運虧損補貼及員工不得因公司化而裁員等。

公司化是台鐵萬靈丹?

但公司化是否能有效改善台鐵營運效率不彰及嚴重的行車安全問題?首先台鐵必須更系統性的完整運用相關數據具體分析釐清多年來面臨的核心問題,建議應完整蒐集分析歷年來各事件及事故的型態、地點及時間、發生原因(人、車輛、軌道及制度)、發生頻率及發生後影響程度等資料,進行大數據之問題分析與風險管理,並研擬因應之改善策略並訂出風險預防的優先改善事項及具體方法。在研擬各項改善計畫時應由下而上讓員工參與,相信基層員工最了解各項效率及安全問題與執行困難及因應對策。

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▲公司化是否能有效改善台鐵營運效率不彰及嚴重的行車安全問題?首先台鐵必須更系統性的完整運用相關數據具體分析釐清多年來面臨的核心問題。(圖/記者李毓康攝)

檢視初步的台鐵營運效率與安全之問題分析,面臨的核心問題至少有以下七項:

(一)超過百年的台鐵文化,加上新舊員工介面導致內部缺乏改革動力

(二)人力不足而且青黃不接,加上教育訓練未能發揮功能導致專業斷層

(三)營運定位不明缺乏未來願景而且競爭力持續下降,加上外界迫切要求改革導致員工士氣低落

(四)車種複雜多元,造成新舊車輛營運調度及維修問題難解

(五)軌道相關設備之汰舊換新不能及時,導致故障問題頻繁發生

(六)運務、工務、機務、電務等跨不同部門之制度組織及各項SOP(標準作業程序)的制訂與執行介面整合困難

(七)邊施工邊營運導致尚未改善的相關風險更為提高。目前交通部說明台鐵公司化將參考交通部所屬桃機公司、港務公司、郵政公司的經驗,台鐵公司成立後不裁員,同仁可選擇原公務人員資格、或成為公司從業人員,期望能爭取台鐵員工支持公司化。

建議台鐵局、鐵道局及交通部必須審慎評估分析台鐵的營運系統及管理特性與以上七項核心問題,在公司化執行內容與桃機公司、港務公司、郵政公司的異同及這些機構在公司化後仍未能改善與新衍生的問題。未來如採行車路分離之台鐵公司化能參考之國內成功經驗。

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▲桃園國際機場已公司化。(圖/記者沈繼昌翻攝)

最重要的是台鐵如公司化後是否能改善在不裁員之前提下再引進新的專業人力的專業青黃不接與經驗未能傳承的問題、確定台鐵營運有利定位及願景以增加與高鐵與捷運之競爭力、簡化車種以改善新舊車輛營運調度及維修問題、軌道相關設備之及時汰舊換新有效改善故障、邊施工邊營運的高風險問題等。交通部應將以上建議之評估分析的具體結果,清楚對外說明以爭取台鐵員工與社會各界對台鐵公司化的支持與共識。

台鐵的改革應從公司化做起,建議行政院應清楚明確對外說明未來4,000億元債務清零的具體規劃、執行期程及配套作法,消費者最擔心的是政府目前仍不能聚焦並找對方法進行台鐵核心問題的改善,耗費許多時間與精力在公司化的推動上,如根本安全問題不能及時改善,萬一短期台鐵不幸再發生一次重大事故,將是壓倒台鐵的最後一根稻草,那將是全民的損失,希望政府能慎思。

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李克聰專欄

李克聰專欄 李克聰

逢甲大學副教授,美國馬里蘭大學博士,專長為智慧型與大眾運輸系統、航空工程。

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