● 李克聰／消基會交通委員會召集人
聯合國為加強全球道路交通安全，由世界衛生組織（WHO）自2007年起，開始推動其會員國體系內之「全球道路安全週」活動，每兩年均會於特定一週內，選定特定主題作為當年度活動主軸，宣導推動交通安全。
另，鄰近的日本推動「交通安全週」更可追溯至1948年，其每年均會擇定特定主題，由民間團體辦理全國共同性活動，透過各種管道及競賽等，由下而上地透過全民參與，營造社會大眾關注交通安全的重要性，迄今推動成效顯著。
推行交通安全月 期許交通安全深入民眾心中
我們也參照先進國家的作法，交通部自去年開始將每年9月的第三周定為「交通安全周」，今年由於評析近年來交通事故逐年攀升，根據統計每年到了9月交通事故件數就會上升，而且分析近年來交通事故發生地點有近 6 成發生於路口且死傷居高不下。因此交通部今年特地擴大推動，選了10月成為全國交通安全月。
今年活動主軸延續去年仍聚焦在路口，以「路口安全」為主題，而有效降低路口事故首重車輛行經路口速度減慢，並推動停讓文化，呼籲駕駛人在路口慢、看、停，行人在行經路口必須停、看、聽。因此推動駕駛人及行人「路口慢看停 行人停看聽」為本年宣導倡議口號，希望藉此能改善日益嚴重的路口交通安全問題。
▲10月迎王祭將開跑，東港警察在「交通安全月」加強路口執法及宣導 。（圖／記者陳崑福翻攝）
為全面推動交通安全月，喚起全民的交通安全風險的認知，交通部規劃透過22個縣市一起串聯，讓全台學校一起響應交通安全月，各級學校舉辦實際體驗活動，運用朝會及新生訓練等活動，傳遞路口安全的重要性。並將交通與企業文化結合，合作之企業團體尤其是各運輸業者，於其內部進行員工交通安全教育，辦理多元且富有創意的交安主題活動，透過企業的努力注入新的安全能量。
宣導推動交通安全的觀念能更深入國人心中，希望全國在10月能達到零交通死亡的目標。
從肇事主因改善行人安全
要有效改善路口行人安全必須對症下藥，由近年來行人路口事故肇因分析，從106年至109年全國在路口之違規率以「閃紅未停」及「路口未停讓行人」的違規率最高，109年全國「閃紅未停」之違規率高達97%，也就是絕大多數車輛在閃紅號誌路口並未減速停下，讓另一方向之閃黃號誌的車輛或行人優先安全通過，而109年全國「路口未停讓行人」違規率也有56%，造成當年行人交通事故死亡431人中的路口死亡217人及行人受傷16,936人。
因此我們必須分析這麼高的「閃紅未停」違規之原因，是不知閃光號誌燈號(閃紅、閃黃)的意涵，還是看不清楚或不在乎而未在路口慢、看、停。此外也必須分析「路口未停讓行人」違規之原因是因轉彎的視野死角未及時看到行人而未停讓，還是未掌握停讓規定（如距離行人行進方向一個車道寬約3公尺）而違規，或不在乎而不遵守交通法規。
▲「閃紅未停」佔有非常高的違規比例，也是破壞交通安全的成因之一。（圖／取自免費圖庫Pixabay）
針對多元型態的違規原因，必須多管齊下分別採行交通管理3E之交通工程、交通宣導教育及交通執法的對應方法。
多元違規成因 多樣解法應對
首先交通工程應檢討目前人本交通之問題在於缺乏行人安全空間之智慧設計，因此應由易違規肇事路口的路型、標誌、標線及號誌進行檢討，重新檢視修正公路設計規範及道路交通標誌標線號誌設置規則等，以增加保護行人之交通工程設計為根本。
如縮短行穿線距離之路口行人安全庇護島的適當設計、減少轉彎視野死角之行穿線在路口退縮的適當設計、因應路口左轉事故高風險之左轉保護行人的時相設計、增加路口號誌全紅之行人專用對角線行穿線、依據行人交通量增加路口行人專用綠燈號誌秒數、在風險高的社區周遭路段或無號誌路口恢復設置有注意行人標誌標線號誌配套設計之斑馬紋行穿線或增設有行人穿越之即時偵測預警之行穿線科技型感應閃爍光裝置、增設大型車在路口轉彎內輪差區域之警示
紅色標線、減少閃光燈號(閃紅、閃黃)路口號誌設計、檢討無號誌化路口之停讓標誌標線是否設置完整並能清楚辨識尤其在夜間等。
交通執法搭配宣導教育
至於交通宣導教育，應加強宣導教育車輛停讓文化，包括車與車間之停讓、車與人間之停讓，另外也需加強宣導閃光號誌燈號(閃紅、閃黃)或無號誌化路口之停讓標誌標線之意涵，及在路口行人應預防車輛未停讓下的風險因應安全作為等，同時運用交通安全月，透過各式社區的合作機制，針對不同用路人族群進行適當宣導教育及高齡者交通關懷。
▲台南市警局將在10月份，全面行宣導及交通大執法勤務，讓台南市交通安全有效改善。（圖／記者林悅翻攝）
最後在交通執法方面，建議應與教育面搭配辦理效果更好，如遇路口車輛違規先調查了解違規原因，如是首次違規且是因視野死角未看到行人而未停讓或是未掌握停讓規定而違規，則先只開立勸導單且記錄在案，如再次同樣違規則加重罰則。同時研議提高相關嚴重違規之罰則及規劃違規記點制度，尤其相同違規事項之累犯應增加累進計點，超過點數上限則執行不適任駕駛退場的再教育機制。
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我們想讓你知道…改善路口行人安全必須對症下藥，由近年來行人路口事故肇因分析，從106年至109年全國在路口之違規率以「閃紅未停」及「路口未停讓行人」的違規率最高，兩者皆為分析重點。