標案家天下》評委未利益迴避 民進黨國民黨化、利益集團化?

我們想讓你知道…在蔡政府完全執政4年中,共給了媒體破百億元的標案,且民進黨執政的中央與地方政府給予的標案就占了整體的77%,超過4分之3,而獲得最多標案金額的前三名,分別是國營媒體公視,以及親綠的三立電視及民視,總金額依序是公視22.9億元、三立電視17.6億元

● 陳淞山/美麗島電子報專欄作家

 6月中旬媒體的頭版頭條新聞報導,「綠營大內高手、神秘公司藏鏡人、4年搶8千萬政府標」,而涉及的相關當事人則是疑似「門神」的中華文化總會祕書長林錦昌與副祕書長李厚慶,分別與得標廠商「幫推」與「投石」公關公司關係相當曖昧,而他們又曾分屬蔡英文總統與蘇貞昌院長的重要親信與文宣幕僚,被外界質疑是官商勾結、利益輸送的可能違法弊端,是民進黨國民黨化、利益集團化的明顯例證。

▲國民黨4日召開「御用評委標案一把抓,稅金全進綠營人士口袋」記者會。(圖/文傳會提供)

政府標案評委 綠營黨工&資深幕僚「固定咖」

7月中旬網路媒體「甲新聞」調查報導,在蔡政府完全執政4年中,共給了媒體破百億元的標案,且民進黨執政的中央與地方政府給予的標案就占了整體的77%,超過4分之3,而獲得最多標案金額的前三名,分別是國營媒體公視,以及親綠的三立電視及民視,總金額依序是公視22.9億元、三立電視17.6億元(其中民進黨執政的中央與地方政府共14.1億元)、民視16.5億元(其中民進黨執政的中央與地方政府共15億元)。

對此,國民黨諷刺,綠營人士根本是綠媒「奪標手」,其文傳會主委王育敏、副主委王鴻薇等人則痛批,蔡政府為大內宣,投⼊大筆經費預算提供政府標案給特定媒體,審核機制形同虛設,令人匪夷所思,相關作為也未符合利益迴避原則,內舉不避親,獨厚特定媒體,畢竟,這些標案當中,許多評委大都是「固定咖」,不是民進黨中央黨部的黨工出身,就是綠營資深幕僚,有的人甚至是這些特定綠營媒體政論節目的常客,難怪會遭到國民黨質疑是「假開標、真圍標」。

▲ 王鴻薇批綠營群起分食國家公帑。(圖/翻攝自Facebook/王鴻薇)

國民黨:李厚慶未依法迴避 獨厚親友公司

8月初,國民黨召開「御用評委標案一把抓,稅金全進綠營人士口袋」記者會,質疑中華文化總會副祕書長李厚慶自蔡政府執政後,擔任大量政府標案評審委員,並未依法進行利益迴避,引發外界質疑李厚慶獨厚親友公司。

根據國民黨文傳會主委王育敏指出,李厚慶在最近三年擔任政府標案評委的件數分別為111、108與61件,而其妻白舒樺為三立媒體集團總經理辦公室主任,沒有利益迴避,政府標案明顯獨厚三立,且李厚慶擔任評委的標案中,三立分別於107年投標7案、得標6案,109年投標8案、得標7案,得標率近9成,3年來得標總金額更高達1.8億多元。

因此,國民黨質疑,民進黨執政後,行政院政策溝通行銷宣導案,全都找自己人來當評委,大多由綠營媒體得標,毫不避諱圖利特定媒體,蔡政府的御用評委獨厚特定,讓這些媒體大賺政府標案,根本就是拿人民納稅錢買媒體洗腦大眾。

▲國民黨指出,李厚慶擔任大量政府標案評審委員,未依法利益迴避。(圖/文傳會提供)

故宮開第一槍 中止三立標案

對此,故宮開出了第一槍解聘李厚慶的標案評委資格,並終止與三立的標案契約

今年6月李厚慶擔任「故宮南院品牌塑造整合行銷勞務採購案」評委,最終由三立得標,但李妻白舒樺任職三立,明顯未迴避利益爭議,踩《政府採購法》紅線,因此,故宮決定該採購案無效、將中止與三立的契約,而故宮正進行的採購案,有以李厚慶擔任評委的部分,也將予以解聘。

是以,李厚慶與三立電視台也從善如流接受這樣的處理方式,改正錯誤。

▲ 國民黨指出,李厚慶旗子白舒樺為三立媒體集團總經理辦公室主任,政府標案明顯獨厚三立,沒有利益迴避。(圖/文傳會提供)

事實上,有關政府標案的採購對評選委員依規定是有「倫理規範事項」及「派兼同意書」的簽名要求,該「倫理規範事項」就有利益迴避的要求,尤其是就案件涉及本人、配偶、三親等以內血親或姻親,或同財共居親屬之利益者、本人或其配偶與受評選之廠商或其負責人間現有或三年內曾有僱傭、委任或代理關係者……等等本就必須迴避,李厚慶的擔任該採購案評委職務確屬違反利益迴避規定,除了該被除名解聘之外,已簽契約屬違法契約理應無效或終止,如評選過程涉及不法,該評委則屬公務員,適用《刑法》及《貪污治罪條例》的規定。

因此,至少就該案而言,甚至是與這些綠營特定媒體有關的政府標案,若李厚慶曾參與評選,是該一併予以查明清楚,行政院及相關政府單位都該主動清查處理,若評審過程有不法情事也應移送檢調法辦!

▲ 政府標案出現「固定評委」獨厚特定媒體,同時是該媒體政論節目常客,大領「出席費」。(圖/文傳會提供)

「固定評委」獨厚特定媒體 大領出席費 

因此,因為政治色彩而被冠上政府標案「御用評委」爭議事件,在政府整體清廉形象上,的確容易受傷,但這是政治評價與社會觀感的問題,在台灣經歷多次政黨輪替之後,原本就是藍營、綠營自己該擔負政治責任的選舉市場來加以決定。

然而,真正要追究的是「知法犯法」的利益迴避問題,李厚慶是有法律責任該負,而其他的「固定評委」若有因為媒體標案獨厚某電視台,卻又因此成為該電視台的政論節目常客,甚至大領所謂的「出席費」,是否涉及採購評選委員「倫理規範」的可能僱傭關係?或許法律上還有爭議或灰色地帶,但卻是應該自行迴避的「政治道德」問題,也應好好處理面對,否則,若因此被當作是有對價關係的圖利則會被以涉及圖利或貪污罪嫌而遭受法辦,更加悔不當初,是該有所自我節制吧!

總之,這是民進黨全面執政所發生的政府標案採購之利益迴避爭議問題,顏色不是重點,是否是黨工出身也沒問題,只要專業經驗經得起考驗,但如果因為該利益迴避的地方沒有迴避,甚至有人充當幕後藏鏡人或門神的「裁判兼球員」角色,則恐怕違法的可能性就很難加以排除,對蔡英文政府及民進黨就會產生「吃銅吃鐵」或「吃相難看」的外界質疑及批評,甚至嚴重損及其清廉的政治形象,豈能不慎乎?

蔡英文政府是該全面清查處理,對社會有一個明確的交待了!

● 本文獲授權,轉載自《美麗島電子報》,原標題為〈政府採購標案的「利益迴避」與評委的政治色彩爭議?

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陳淞山專欄

陳淞山專欄 陳淞山

專欄作家、新興民族基金會董事。曾任考試院保訓會委員、立法院國會助理工會理事、卸任總統陳水扁辦公室主任、新世紀國會辦公室執行長、前立委陳水扁辦公室主任、正義連線辦公室主任、沈富雄、葉菊蘭立委辦公室特別助理。

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