台海風雲》邵宗海／兩岸或美中　近期是否有肇起戰端的可能性？

我們想讓你知道…看美國，在2020年11月美國大選之前，確看不到目前在民調落後民主黨對手的川普，會在此刻挑釁中國，也看不出他的重點會不去放在選舉，而是去激怒中國。比持平的看法：就是11月美國大選之前，至少不會看到美中軍事衝突有任何發生的可能。

● 邵宗海／澳門理工學名譽教授

一、可能引發兩岸或美中軍事衝突的背景因素

1. 就在美國衛生部長阿札爾訪台離境後不久，中國大陸解放軍東部戰區新聞發言人張春暉空軍大校就在8月13日表示，中國人民解放軍東部戰區多軍種、多方向、成體系在近日內已出動兵力，在台灣海峽及南北兩端連續組織實戰化演練，進一步檢驗提升多軍種聯合作戰能力。

根據張春暉的說法，軍演的目的是因為「個別大國」（實指美國）在涉台問題上消極動向不斷，向「台獨」勢力發出嚴重錯誤信號，嚴重威脅台海地區和平與穩定。

中國政策科學研究會高級研究員王雲飛也在同一天受訪表示，東部戰區此次在台灣南北演習，是針對美國及台獨勢力的嚴肅警告，彰顯大陸反對外來干涉、維護統一的決心。

▲ 解放軍宣布在「台海實戰演習」。（圖／翻攝東部戰區微博）

2. 大陸中央電視台則在8月16日發布，中國駐港部隊將在南海展開軍演，一艘駐香港部隊056型護衛艦的「惠州艦」，已在南海某海域展開多科目海上軍事訓練。

這項宣佈正當中美在香港、經貿、台灣等議題上頻頻角力之際，中國解放軍駐港部隊在南海展開軍演，由於時機敏感，當然引發外界關注。

據悉，惠州艦展開海上軍事訓練，是因為大陸「南海戰略態勢感知計畫」提供的衛星圖像顯示，美軍雷根號航母一直在沖繩及台灣北部周邊海域航行。而《環球時報》就指出，雷根號目的意在威懾中國大陸，南海也正好是中美近期頻頻亮劍較勁的場域。

二、近期兩岸及美中之間，似乎已由「對抗」可能逐漸走向「軍事衝突」

雖然美國一直是企圖在兩岸之間站在一個制高點，反對台海兩端任何一方片面改變現狀，但忽略了兩岸之間的實力不平衡，當然在它各打五十大板時，很容易呈現美國比較會偏袒台灣的這一方。

但是北京不會放鬆對台北可能的「台獨」動向採取行動，可是當美國最近對台灣沒有說出「獨立」二字的「兩國論走向」，卻沒有完全的阻止，會否是兩岸及美中之間，將由彼此「對抗」可能逐漸走向實質的「軍事衝突」潛在因素。譬如說：

1. 在美方暗許下，台灣駐美機構「北美事務協調委員會」已更名為「台灣美國事務委員會」，駐美代表處也跟進更名為「台灣代表處」。這已是實質認同台北的「更名」。

▲ 學者指出，台灣駐美機構更名為「台灣美國事務委員會」，是實質認同台北「更名」。（圖／記者蔣婕妤攝）

2. 台灣一直想走出外交困局，讓可能會引發兩岸之間的對抗情勢，已開始隱然成形。

事實上，美國國會的《台北法案》在3月下旬的正式簽署，在援用該法第4條：「針對台灣國際參與受阻，籲美方以行動支持協助」，這固然是台灣設法要脫出困局，是否這項規範已形成是台北擺明毫無顧慮的直接戳進北京不能退讓的紅線。

3. 美國參議院早先曾通過《2021財政年度國防授權法》，邀請台灣參與環太平洋軍事演習，眾議院外委會亞太小組共和黨議員約霍也提出《防止台灣遭侵略法》草案，草案內容指出，當台灣人民或軍隊受到生命威脅時，美國可以動武保護台灣。

4. 根據台灣《ETtoday新聞雲》在2020年05月21日的一篇針對美國對台軍售的分析報導，就可以了解自從蔡英文2016年上任迄今，美國對台軍售共7次，不過所透露的總價約132.74億美元（約新台幣3980億元）。

因此， 2020年7月10日在《美國之音》一篇報導裡就指出：最可能讓中美開戰的因素是什麼？當吁就說是「台灣」。

《環球時報》也在2020年4月10日發表一篇以《世界進入多事之秋，台當局悠著點！》為題的社評，在短短1071字裡，表達了北京對台灣在疫情當前的一些「政治走向」提出嚴厲批評，並提出「勿謂我們言之不預」這句在歷史上曾引發北京三次對外用武的用詞，遂引發外界聯想是否北京是否可能在最後手段使用裡會對台用武的可能。

▲《環球時報》社評文章最後引用了勿謂言之不預。（圖／翻攝環球時報）

▲中越戰爭爆發前，《人民日報》社論《我們的忍耐是有限度的》提到「勿謂言之不預」。（圖／翻攝百度百科）

三、會否軍事衝突，端看美中台三方是否自我克制？

即使在這樣的緊張情勢下，見到中國有克制的一面：中國外交部副部長樂玉成在2020年8月11日接受《陸媒觀察者網》訪談時就中美關係發展一事指出，未來幾個月十分關鍵，中方一定要保持定力，不被各種極端勢力左右，確保中美關係「不失控、不脫軌」。而且重申大陸外長王毅此前所提的三份清單著手，即對話溝通、聚焦合作，以及管控分歧，讓中美找到出路。