美國大選》方恩格/台灣必須自力維護經濟與國家安全

我們想讓你知道…台灣現在與其憂心揣測拜登可能推出的新政策將會如何影響台灣,倒不如開始著手準備接下來該搬上檯面與美國交好的議題。

▲拜登幾乎篤定當選美國總統。(圖/路透社)

● Ross Darrell Feingold 方恩格/國際趨勢專家,美國共和黨海外部亞太區前主席
● 譯/古達圓

為什麼川普在原被視為共和黨的鐵票區掉票?

拜登確定贏得290張選舉人票,主要會是因為搖擺州中如喬治亞州的亞特蘭大、密西根州的底特律、賓州的費城和威斯康辛州的密爾沃基這些大城市今年的投票率超過了2016年時的投票率。

由於在美國許多鄉村選民屬於死忠保守派,也就是投黨不投人,無論共和黨推出的候選人是誰,他們都會投給共和黨,這些我們視之為川普的鐵票倉。

希拉蕊·克林頓的團隊在2016年由於誤判密西根州、賓州和威斯康辛州一定是民主黨的天下,將競選活動與造勢資源主力放在其他搖擺州,因而在這幾個民主黨票倉中失勢。因此民主黨在這次選舉中特別將主力放回這些大城市拉票。

喬治亞州這次出乎大家意料從共和黨數十年來的鐵票倉轉為成為民主黨的支持州。由於近年來亞特蘭大的少數族裔人口增長速度遠超過鄉村人口,亞特蘭大的選票倒向拜登,而導致喬治亞州的全州選舉人票翻轉成為民主黨的票倉。

都市選民雖然是拜登贏得這些州的主力,但住在郊區而工作重心在都市的選民在這次選舉中也有可能偏向拜登,這與過去預期的郊區選民投票模式產生了差異。

從民主黨黨內初選開始直到整個總統競選期間,在醫療保險、環保以及對金融業的監管等政策上,民主黨內進步派(progressive)與溫和派(moderate)之間持續存在著分歧。拜登表示是自己的溫和作風讓他贏得了黨內初選。

然而對於鄉村白人選民而言,拜登和賀錦麗仍過度偏向進步派,所以他們多半會把票投給川普。反倒是少數族裔對拜登的接受度較大,但在有些州的投票結果中,川普從少數族裔手中獲得的選票卻遠超過了預期。我們由此結果可以得知,跨越種族或宗教族群等差異,整體而言美國幾乎有一半選民偏向支持保守派。

此外,民主黨在眾議院選舉中表現不佳,即使仍然保持多數席次,但相較前次選舉,他們其實丟失一些席次。在參議院上,民主黨原本抱持從共和黨手中搶來多數席次也宣告失敗。這顯示了全美選民不希望見到由民主黨掌有總統、國會、兩院的單一政黨執政的情況。

開票後我們學到了另一課是,搖擺州可能不再是以前既定的搖擺州,它們可能根據鄉村與都市人口分配的變化已經逐漸定調成為藍色(民主黨)或紅色(共和黨)票倉。

▲對美國雙邊關係長期以來採取中立態度的國家,最能輕鬆迎接下一任總統。(圖/翻攝自Lee Hsien Loong臉書)

拜登的亞洲政策可能帶來的隱憂

根據拜登在擔任參議員以及長達八年的副總統任期間,他獻策的諸多外交政策讓一些長期希望美國加強亞太部署的鷹派學者認為,拜登政府將無意跟進川普政府在亞洲的貿易與安全政策。

至於拜登是否會調整美國在日本與韓國的軍事佈局、是否會與金正恩會面、或者是否會讓美國成為跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)的會員之一,我們只能持續觀察。

由南韓和紐西蘭等左派政府執政的國家,在氣候變遷等議題上,與拜登的相處相較於與川普的相處應該會更為融洽。而右派執政如由澳洲和日本等國家,將需要時間磨合與美國新政府的雙邊關係。

至於對美國雙邊關係長期以來採取中立態度的國家(例如新加坡)可能是會最能輕鬆迎接下一任總統,因為無論誰當選,對於他們而言都不會有劇烈變局。

▲台灣可以開始準備接下來該搬上檯面與美國交好的議題。(合成圖/新華網、ETtoday資料照、路透)

美國選後的對中政策與對台政策

台灣媒體對美選的評論中,有許多人認為拜登對中國抱持的態度過度溫和,可能會推翻之前川普政府的對中國政策與對台政策。

雖然習近平上任初期與歐巴馬政府的第二屆任期時間上有重疊,拜登跟習近平之間也算是熟識,但接下來美中關係的發展走向仍然難以預測。

最近辭去駐華大使職務的前愛荷華州長布蘭斯塔德(Terry Branstad)被川普政府欽點派駐中國,一部分原因是他在1985年習近平訪問愛荷華州時曾與習近平見過面,而兩人在之後的數十年間也多次會晤,特別是布蘭斯塔德希望中國能從愛荷華州購買更多農產品期間。

但是這種「麻吉」關係並無助於川普政府上任後開始實施的對中關係,尤其在2017年美中關係開始惡化之後,美國在貿易、人權和亞太安全上對中國加強實施一連串更強硬的政策同時,也通過武器銷售、官員來台等行動加強台美關係。

台灣現在與其憂心揣測拜登可能推出的新政策將會如何影響台灣,倒不如開始著手準備接下來該搬上檯面與美國交好的議題(如環保或人權等方向)。無論最後勝出的總統是誰,台灣政府應該跟進其他政府一起進行標準外交步驟,在美國新政權上任前的過渡期間就開始與準總統團隊建立出良好的對話機制。

無論台灣的政論名嘴或網軍們對川普落選表達多大的哀戚,拜登擔任美國總統對台灣而言並不一定是場災難。的確,拜登接任總統可能會讓台灣在中國的威脅之下感到更多的未知與不安,但即使川普再度當選、然後在第二任期卸任後,台灣也在下任美國總統於2025年1月上任時,也必須面對一樣的情況,不如提早做出準備。

在美國變動的局勢之下,再再說明了台灣必須要準備好以自己的力量來維護自身的經濟與國家安全。

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