美國大選》林祖嘉/拜登勝選對台「短空長多」可望加入CPTPP

我們想讓你知道…拜登為了改善美中關係,或許對於台灣的支持程度也許不會如川普這麼熱絡,但是因為拜登的思維是傳統的民主黨思維和國際多邊架構,這對於高度依賴全球貿易台灣而言當然是有助益的。

▲拜登有望成為美國總統。(圖/路透)

●林祖嘉/政治大學經濟系教授

美國大選投票結束已經過了三天,但是因為有許多郵寄的選票還沒有開出來,再加上雙方得票數很接近,因此最後的結果一直還無法確定。不過,依目前得票數來看,拜登獲勝的機率應該遠遠高於川普,除非後者採取法律或其他的行動來干擾選舉結果。

因為台灣不論在政治上或是經濟上,受到美國的影響都很大,尤其是現在美中關係不佳,台灣夾在其中,受到的各種衝擊更大。因此,我們當然希望美國計票過程能夠順利的進行,讓大家能確定未來的美國總統是誰,然後再依其政策方向,來分析對於台灣經濟可能產生的影響,以及我們政府該採取的對策等等。

由於目前看起來拜登的贏面大很多,因此本文在預設拜登當選的情況下,來分析未來台灣的經濟發展與兩岸經貿關係可能會受到的影響。

首先,在川普執政的四年中,美台關係大幅改善,再加上這次台灣疫情控制得當,許多美國人對台灣讚譽有加,因此他們普遍對台灣的態度是不錯的。

加上在美中貿易戰爭的影響之下,美國與中國大陸的長期對抗已經成為一個趨勢,在這次大選中,反中已經成為兩黨政營中少數的共識之一,因此未來即使拜登當選,他可能會改善美中關係,但是我們相信美國仍然需要台灣的支持,來對抗大陸,只是做法會略有不同,比方說,可能會減少對台灣的軍售,但是仍然可能會派官員來台訪問等等。

其次,拜登是一位非常傳統且溫和的民主黨政治人物,而且言行一致,因此他的政治與國際關係的立場可以很清楚的預判。比方說,拜登當選後,美國很可能會重新回到巴黎氣候協議、不再退出WTO,而且很可能再加入CPTPP,因為這是他在當副總統時所簽定的。

▲未來美國可能重新加入CPTPP。(圖/達志影像/美聯社)

我們認為如果美國重回CPTPP,這對於台灣而言是一個好消息,因為如果在美國支持下,台灣加入CPTPP的機會會比較高。當然,因為CPTPP本身是一個非常高標準的FTA,因此即使有美國的支持,台灣還是需要高度的的進行內部的自由化才有可能符合CPTPP的開放標準,所以未來台灣仍然有很長的路要走。

再其次,因為在美中貿易戰爭中,美中科技競爭一直是一個重大的問題。而且,加上新冠疫情的影響,國際間供應鏈從「長鏈」變成「短鏈」的趨勢也不會改變;同時,部分產業由「全球性」生產變成「區域性」生產的的趨勢也不會改變。因此,包括台商在內的大陸外商部分外移的趨勢也不會改變。

不過,因為拜登的立場比川普溫和許多,因此未來美中進一步協商的機會也會比較高,雙方的衝突會減少,國際間的高科技廠商被迫選邊站的可能性也會降低,這對於台商而言絕對是一個好消息,比方說,台積電的困擾就會少很多。因此,原先有一些準備回台投資的台商或許可以選擇繼續留在中國大陸。

事實上,這一次在新冠疫情的影響下,因為「宅經濟」盛行,不但帶給動許多軟體業者商機,而且因為人們上網需要一些硬體載具,包括手機、電腦與平板等等,使得兩岸電子產業紛紛因此而受惠,同時因為兩岸生產鏈的關係,讓今年以來兩岸貿易量不減反增,與國際經貿大降的情況完全不同。

也因此,今年以來大陸市場佔台灣出口的比重已經達到46%左右。我們相信如果拜登當選,在美中貿易關係緩和的情況下,兩岸貿易的機會將可能更為增加,因此兩岸經貿對台灣的重要性將會持續提高。

▲美中對抗的情勢將可能獲得降溫。(圖/達志影像/美聯社)

最後,我們要說的是,拜登為了改善美中關係,或許對於台灣的支持程度也許不會如川普這麼熱絡,但是因為拜登的思維是傳統的民主黨思維,包括重回國際多邊架構,長期下對於協助國際經濟重新走上正軌會有幫助,這對於高度依賴全球貿易台灣而言當然是有助益的。

因此,我們可以說,拜登當選對台灣而言是「短空長多」。而在兩岸經貿關係方面,只要美中關係能夠改善,台灣就不會被迫選邊站,這對於長期下的兩岸關係發展也會有所助益。

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林祖嘉

林祖嘉 林祖嘉

政治大學經濟系教授

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