拜登勝選》劉寶東/川普法律戰 將開啟美國選舉法的新時代?

● 劉寶東/猶他大學政治系終身職教授

川普(中譯特朗普)總統已明確表示,他要將2020大選的最終結果的爭議訴訟到法庭,我們必須耐心等待大選的結局。到底法庭爭議會持續多久呢?

美國的聯邦制度讓每個州都有自己的投票規則和程序,但所有50個州必須在12月8日「安全港」截止日期之前解決所有選舉糾紛。到底對大選的法律爭議可以有多少焦點呢?

《選舉法》四關鍵需注意

美國總統大選的結果,是建立在50個州(加上華盛頓首府)的選舉結果上的。

由於《選舉法》在50個州里的複雜性和獨特性,法庭之爭可以到「千絲萬縷」的地步。

但是,《選舉法》的四個關鍵面向值得我們注意:


● 是否有效計算所有選票?


● 是否允許郵寄選票?


● 選民可以提前投票嗎?


● 選民的有效證件識別法有多嚴格?

▲ 美國總統大選,工作人員計票。(圖/達志影像/美聯社)

關於選票的計算,有三個重要問題:

1. 該州是否已對選票進行了大選日(11月3號)之前的預處理,讓最終選舉結果可以儘早的準確算出?

2. 該州從哪個日期開始計票?

3. 該州對於在截止日期前已經加蓋郵戳但遲到的選票,允許多少天內到達選舉中心?

我對50個州的以上三個變量的2020年數據,計算了「選票計數效率」水平的指數(本文的所有數據都可以在我的網站www.easystates.com得到)。

五個州(阿拉巴馬州、威斯康辛州、路易斯安那州、南卡羅萊納州、賓州)擁有最低的點票效率得分。

值得注意的是,這五個州中的兩個州是威斯康辛州和賓州,是2020年總統大選的關鍵搖擺州,川普總統的律師已經在這兩個州提起訴訟。

另外,根據我的計算,全國最有效的州(馬里蘭州、肯塔基州、內華達州和伊利諾州),包括內華達州,川普總統已經有訴訟挑戰內華達的投票和計票法規。

▲ 威斯康辛州和賓州是2020年總統大選的關鍵搖擺州。(圖/ETtoday製作)

郵寄投票截止日期 決定「延遲到達」選票效力


今年新冠病毒大流行,使郵寄投票成為傳統的選舉日親自投票的替代方式。

但並非所有州,都為選民提供平等使用郵寄選票的機會:有些州的選舉規則,需要選民提供理由才可以使用郵寄選票;一些州不需要任何理由,只要選民請求,就可以得到郵寄選票。

另外,有一些州把郵寄投票作為主要投票模式,所有的選民都會收到郵寄選票。一旦選民獲得郵寄選票,一些州要求郵寄選票經過公證或由證人簽名。

此外,50個州有不同的截止日期,來決定延遲到達的選票是否有效

▲ 美國50州對郵寄投票延遲到達的效力,有不同規定。(圖/路透)

郵寄投票最有效區 主要在美西 

我根據以上的不同規定,算出了郵寄投票有效度指數。

五個州對郵寄投票的限制最為嚴格:密西西比州、密蘇里州、南達科他州、緬因州奧克拉荷馬州。相比之下,郵寄投票制度最有效的五個州(華盛頓、加州、猶他州、內華達州和紐澤西州)主要位於美國西部地區。

 
2020年大選至少打破了一項歷史紀錄,在選舉日前十天,已經超過5000萬張選票被提前投出。雖然在46個州每個人都有提前投票的機會,但有兩個州(密蘇里州和密西西比州)僅允許有資格的人這樣做。奧勒岡州和紐澤西州則要求選民使用郵寄投票,只有在他們無法進行郵寄選票時,才提供提前投票機會。

▲ 美國各州對選民識別寬嚴不一。圖為美國紐約市投票情形。(圖/翻攝Twitter@YankeePedro)

選民資格審查 各州差異大

各州在選民資格審查上,顯示出很大的差異。

要求嚴格照片識別的限制性最高的七個州,分別是喬治亞州、田納西州、堪薩斯州、印第安納州、密西西比州、威斯康辛州和維吉尼亞州。

其他州的選民識別法則,從「不要求提供文件」到「要求提供身份證(但不需要照片)」到「要求提供照片ID」以及「嚴格文件,但無需照片」(Strict non-photo documentation)。最常見的選民身份證法,是34%的州採用的「要求身份證(但沒有照片)」標準。

五州投票限制最少 民主黨於州議會影響大

根據上述四種方法,對所有50個州進行的檢查,我算出50個州的選舉綜合指數

限制性最強的州大多位於南部,五個限制性最高的州,包括:密西西比州、密蘇里州、阿拉巴馬州、奧克拉荷馬州和威斯康辛州。

反之,投票限制最少的五個州是馬里蘭州、內華達州、加州、華盛頓州和伊利諾州,民主黨在這些州議會中的影響更大。

當保守派在最高法院佔絕對優勢、多數席位的情況下,以上的四面向可能會成為川普總統法庭之爭的法律焦點。

雖然川普總統的律師到目前為止,還沒有提供任何可靠依據來挑戰選票結果,但是如果他們在以上四面向,找到違反現行《選舉法》的地方,而且最高法院也參與2020年總統大選的最終結果的決定,那麼美國的《選舉法》的新時代就會到來。 

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