王志鵬／官兵切勿輕生！國防部軍事意外調查報告應公開透明

我們想讓你知道…不論國軍發生任何不幸意外，盼國軍現役同袍能冷靜務實面對，靜待相關調查公開。

●王志鵬／備役海軍上校、現為中華經略國防知識協會研究員

2020年國防部軍事意外事件頻頻發生，自年初1月2日，一架空軍救護隊的UH-60M黑鷹直升機。機上搭載包含參謀總長沈上將等一行共13員，前往宜蘭東澳執行春節慰勉行程，意外撞山墜毀8人喪生。7月3日，海軍陸戰隊99旅進行漢光演習預演時膠艇翻覆，艇上7名官兵全數落海，4人送醫2人喪生，後續負責海上操舟演訓合格簽證業務的楊姓少校自傷不治。

7月16日陸軍601旅一架OH-58D戰搜直升機，執行戰備操演任務結束返場時，於新竹空軍基地內重摔落地，正副駕駛簡少校及高上尉，2人均不幸殉職。10月8日陸軍金門防衛指揮部所屬之M-41D戰車，在聯合反登陸演習結束返回營區途中，撞擊電線桿翻覆，車長林中士送醫不治殉職。10月29日台東志航空軍基地所屬F-5E戰機，起飛訓練後即墜海，飛行官朱上尉不治殉職。

近期，11月17日空軍花蓮基地第26作戰隊隊長蔣上校駕駛F-16戰機，從花蓮基地執行夜訓，起飛後隨即消失於東北方外海9海浬處，研判墜海失蹤下落不明，另依據11月22日媒體報導，同隊的機工長黃士官長在營內寢室輕生身亡，共計5件已造成17名官士兵喪生。

▲當國防部正極力釐清F16失聯疑雲之際，與失聯的F16蔣上校同隊的士官長自傷，更為國軍增添憾事。（圖／攝影中心攝）

不過近20年來，國防部對於重大意外事件，並未完全公開調查的結果。回溯2013年所公布的國防報告書，當時的部長嚴明上將在開頁的序言首段中曾明確指出：國防報告書是「國防施政透明化」最重要的窗口之一；並引用「國際透明組織」於2013年初以「政府國防清廉指數」作為指標所公布的評比，表示台灣在列入評比的82個國家中，與美國、英國、澳洲、德國等6個先進國家同列為低風險等級。

此意即顯示國防部沾沾自喜，認為自己非常棒；個人並不瞭解「國際透明組織」對此所進行評量指數的因子和層次深度，但國軍的軍制和風氣向來師法美軍，若是自詡透明化等同美軍，那作法與標準自應以美軍為依歸。

依據2008年後，國防部官網所公開的上千筆新聞稿來統計，自2008年至今若排除「貪瀆、共諜、軍紀、管教、性騷、舞弊、自裁、吸毒」等事務（若包含列計則將超過數百件）。僅僅就重要機艦、戰具損毀、以及造成官兵身亡，就有數十件，這樣的國防重大意外事件，至今國防部僅部份召開記者會說明，卻未有任何一件有透明公開的調查報告（包含調查程序、方式與結果），檢視至今的各年度國防部報告書也未有任何清楚的交待。

反觀美軍對類似的重大意外事件，不僅僅組成軍文聯合專案小組獨立迅速進行調查，並多方運用民間軍事專家作為諮詢，且多在半年內向國會提交調查報告，經國會審議同意調查結果無慮之後，即於美軍官網公開該調查報告。對於報告的內容，若存在重要的軍事機密，則經過詳細的審查後採取「抹黑隱藏」，但是卻無傷整份報告能夠明確交待調查的過程、調查的細緻度和調查後的結果，除給予美國人民應有的交代與知道的權利，並願意接受全國人民的檢視。

美國具備相關法律要求公開提供資訊，美國於1967年通過《信息自由法》(Freedom of Information Act, FOIA)，以保障人民對政府更多「知道」的權利。因此，美國民間專家學者常可以該法案援引資料研究作為質詢。雖然我國立法院也於2005年12月6日制定了《政府資訊公開法》，並於同年12月28日公佈生效實施。但兩相比較我方仍相差甚多，且往往無法真正據以落實。