● 賴祥蔚／台灣藝術大學廣播電視學系教授
國家通訊傳播委員會（NCC）在10日上午審議華視新聞資訊台替補52頻道案，但因台北市政府對於華視財務狀況、自製率等部分有疑慮，因此要等華視補充相關資料後再審。
華視上架52頻道，有人認為是財務利多，也有人擔心會擴大虧損。明明是同一件事，為什麼各方見解會南轅北轍？是立場影響了見解？還是另有道理？值得分析。
華視年虧2億 進軍52頻道意見兩極
回顧來看，過去幾年華視每年虧損大約2億元；這次在NCC主委陳耀祥的鼓勵之下，積極進軍52頻道。有媒體報導，華視先前希望進入52頻道後，能夠分到每戶每月3元的授權費。
果真如此，一年光是授權費就可以拿到1.7億元，幾乎填平原來的每年虧損，如果再因進入52頻道而拉抬收視率及廣告收入，似乎就能轉虧為盈了。
然而，先前媒體報導提到，經過華視與有線電視系統業者議價，結果不如預期，不只沒辦法拿到一戶3元的授權費，反而要付出上架費一年1800萬元。此一結果跟先前盤算相比，一來一往就差了1.9億元。
▲ 有論者認為，華視若進入52頻道，一年要支付1800萬元的上架費。（圖／記者李毓康攝）
媒體經濟學：授權費變上架費
華視進入52頻道，儘管要付出1800萬元上架費，但是只要能拉抬收視率與廣告收入，似乎也很划算。然而，華視為了提升新聞品質，人力物力會增加多少投入？增加的廣告費等收入是不是足以回收？因涉及實際策略及執行，目前尚難預料。如果新增收入大於投資，當然是好事一樁；萬一新增收入小於投資，華視財務必然進一步惡化。
明眼人一看便知，華視進入52頻道對其財務的影響，取決於兩大因素：一是拿到授權費或付出上架費，二是新增投資的報酬率如何。投報率要看實際策略，目前欠缺可供分析的資料，日後另文分析。至於授權費為什麼會變成上架費，其中很有媒體經濟學的學問。
供需依實力＋靠山而定
依照供需法則，有線電視系統業者對頻道如有需求，會與供給方的頻道業者在市場價格均衡點達成交易，系統對頻道的需求較高，則付出授權費；系統對頻道的需求比較低，甚至是負的，當然就向頻道收取上架費。
如果都依據經濟分析，頻道與系統業者，就會各自發展出分析與計算授權費或上架費金額的公式。真的這樣的話，應該會有公道的價碼，而不會出現從授權費1.7億變成上架費1800萬元的劇烈轉折。
然而理論是理論，那是學者說的，實際上往往不是這樣。系統與頻道業者在台灣的交易，長久以來都不是發生在市場供需的均衡點，而是在垂直整合、水平整合以及代理商等因素的作用之下，靠實力與靠山決定，而不是依照經濟分析決定。
美國是高度推崇市場供需的國家，在《1992年有線電視法》就再一次強調公平競爭，以便讓業者在市場供需之中產生合理的交易價格。
NCC曾經多次強調要以合理的收視率機制來作為授權費的參考，這是正確的方向，可進一步完善市場機制，這麼一來系統與頻道就可以精算財務數據。在這個基礎上去評估媒體虧損，更有真正的意義。
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我們想讓你知道…系統與頻道業者在台灣的交易，不是發生在市場供需的均衡點，而是在垂直整合、水平整合以及代理商等因素的作用之下，靠實力與靠山決定