賴祥蔚/藍白合陷僵局 跳脫總統單一人選

我們想讓你知道…藍、白陣營或許可以思考:跳出總統單一人選的民調,從憲政基礎與聯合政府的角度,重新思考民調方式。

▲ ETtoday最新民調顯示,不論是侯柯配或是柯侯配,都能完勝可能的賴清德與蕭美琴組合。(圖/ETtoday民調雲)

● 賴祥蔚/國立台灣藝術大學廣播電視學系教授

藍白合不合,全民都在看。要不要合、怎麼合?不只白、藍兩陣營內部討論不斷,綠營也高度關注。

從《ETtoday新聞雲》10月18日公布的最新民調來看,民進黨賴清德的支持度34.7%,國民黨侯友宜27.4%,民眾黨柯文哲25.5%。賴領先,侯、柯差距在誤差範圍之內。至於「藍白合」的「柯侯配」或是「侯柯配」,支持度各破4成,都贏過綠營的「賴蕭配」。

單純看目前的民調來看,藍白如果不合,綠營穩贏;藍白合,綠營會輸。理論上,藍白沒有不合的道理。但是投票日還久,到時候綠營會不會打敗藍白聯軍;或是柯、侯靠自己就超越賴,都有可能,或許這也是藍、白兩陣營的考量因素。

現在關鍵的是白、藍光是針對怎麼用民調決定合作共推的人選,就已經卡關。乍看起來很難解決,這是因為目前藍白提出的民調方式,基本上都是總統人選的零和競賽,能當正的就權力全拿,淪為副的幾乎全輸,雙方不免都步步為營。

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跳脫總統單一人選 從聯合政府重新思考民調

▲ 柯文哲主張應組成聯合政府,侯營日前也表態支持內閣制。(圖/記者林敬旻攝)

或許可以思考:跳出總統單一人選的民調,從憲政基礎與聯合政府的角度,重新思考民調方式。

柯文哲主張應組成聯合政府,侯營日前也表態支持內閣制。事實上,我國憲法本來就是內閣制,起草憲法的民主社會黨張君勱一生反對獨裁(當然也反蔣),他自己說過《中華民國憲法》是內閣制。權威憲法學者胡佛教授也多次公開強調我國《憲法》是內閣制,連署之所在,權力之所在。不過多次修憲之後,連署權消失,有人說我國《憲法》已經變成雙首長制,也有人說其實是總統有權無責制。

憲政如何落實,除了憲法條文,還有憲政慣例。白、藍陣營如果都有心推動聯合政府與內閣制,可以在不違反《憲法》的前提下直接落實,例如《憲法》規定「行政院院長由總統任命之」,但總統要怎麼任命?是全由自己決定?還是參照立法院的席次?這就可以透過實踐來建立憲政慣例。

從這個角度來看,藍白合卡關是因為民調只針對總統個人,不管是全民調或是美式初選,現在都被對方視為不利於自己勝出,因此陷入零和困局。

▲ 不管是全民調或是美式初選,都被藍、白雙方視為不利於自己勝出。(圖/記者李毓康攝)

如果回歸《憲法》原本的內閣制精神或是雙首長制,把總統與組閣權都納入民調,讓民調內涵更豐富,避免民調只能呈現零和結果,或許也是各方陣營可以思考的一個新方向。環顧各國,民主先進國家多數都是採取內閣制,只有少數國家如美國是採取總統制。哪一種制度更符合民主精神與社會正義,學者討論已經很多,茲不贅述。

新的民調方式,不只是針對總統人選,而是針對執政團隊,這從憲政理論上可以找到基礎,具體民調怎麼進行更值得探討,或許會是一種新的憲政實踐。

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賴祥蔚

賴祥蔚 賴祥蔚

台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長。

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