●文／軍事家
1月31日國防部例行性公佈共機動態，當天1架運8技偵機、2架殲10戰機、2架殲11戰機侵犯台灣西南防空識別區，空軍對此派遣空中巡邏兵力應對、並以廣播驅離、防空飛彈追蹤監控；這次公佈動態最特別的是首度公佈美機動態。
觀念上的轉變
公佈共軍機艦長航演訓或是侵犯我防空識別區的作法首見於106年國防報告書，這類用不同顏色標記的機艦軌跡圖相當吸睛，配合旁邊的文字說明讓讀者可以清楚的明瞭，究竟去年共軍機艦侵擾我周邊海空域的次數與機艦種類；未料共軍機艦自2018年起開始增多侵犯我海空域的次數，偶有幾次（共機首度繞台後）國防部會於當天下午的新聞稿中發佈相關的文字與照片說明（通常是轟6）。
▲國防部自2020年9月起，開始例行性的公佈共機入侵動態，這種作法相當可取。（圖／國防部）
不過在共機繞台事件過後，國防部又回歸到不公佈照片的新聞發佈模式，許多媒體工作人員在每次共機侵犯識別區時都要猜測當天國防部會不會公佈，後續有評論指出，應仿照日本防衛省的作法，於侵犯事件當天傍晚，公佈入侵日本周邊海空域的機艦與國家別（通常以俄羅斯為多），這種作法對空軍來說其實不難。
雖然這種呼聲早已有之但國防部並未採納，最終在2020年共機侵犯次數達到高峰，兩岸空軍是否正在進行消耗戰論述時，空軍於9月份持續公佈共機進入我西南防空識別區的資訊，凸顯共機持續挑釁我方空防的態勢。
▲民國106年國防報告書中首度出現共軍機艦入侵圖，為創紀錄的軍聞公佈手法。（圖／國防部）
這種源引日本航空自衛隊的作法相當值得稱讚，雖然航空自衛隊最早可能於2007年就開始類似作法，台灣晚於2020年9月進行，但總的來說這是好的發展。
這種公佈共機照片做法可以讓新聞更加有說服力，總比下列文字例如：「對於共機來犯，國防部將持續發揮聯合情監偵能量監控，請國人放心」等語來得強。
後續的外界評論則以某次侵犯事件，共機拍照的角度好壞、順逆光來論述。
這種作法也可以彰顯，其實每次共機來空軍都有升空戰備，也都有拍照國人可以安心。
1月底首度公佈美機樣態則是另一種表態；民間人士根據無線電或是其他飛機軌跡，其實可以得知當某天共機幾架次侵犯我西南防空識別區時，當時附近的空域有沒有美機，雖然有部份評論指出這些軌跡也可能是中國資訊戰的一環，但大部份的資訊是可信的。
▲20210201我西南空域空情動態，國防部也披露美機進入台灣西南空域。（圖／國防部）
在部份美機軌跡已經被知曉的狀況下，空軍擇要將部份美機公開資訊披露，只以文字敘述而不公佈軌跡圖，這一方面可以證明空軍真的可以掌握空中動態，無論是共機還是美機，這樣做可以讓大眾安心，其實美機並不是如入無人之境、小國也是有軍事／外交的話語權；但這種作法又替美方保留部份訊息讓彼此有台階下；也有評論指出公佈美機資訊是美國友我、助我的表示，這種論述可能是過分延伸了。
新聞話語權與資訊戰
另一個值得注意的是，過往國防部在公佈這類訊息時會在官網的「即時軍事動態」欄位發佈共機動態消息，自1月底後將即時軍事動態名稱改為「我西南空域空情動態」一欄，這主要是與民間自發性成立的「台灣西南空域」社群媒體有關。
囿於大眾對軍事新聞的渴望以及空軍無法即時的發佈新聞，遂有熱心民眾自主性成立該社團，該社團以記錄西南空域的航跡動態、圖表，甚至有節錄空中飛行員的錄音檔等，最終以專頁新聞稿的撰文方式發佈訊息；最後這一點恐怕是國防部將動態軍情更名為我西南空域空情動態的主因－搶奪話語權。
▲共機侵犯我西南防空識別區時，空軍偶會釋出照片回應媒體需求。（圖／國防部）
一般來說常態性的社群發文不會以新聞稿的方式撰寫，發佈新聞稿通常是公部門慣用的話語，即使私人企業可以截聽到部份飛行員錄音，但整個空軍體系才有龐大的攔截、飛航、錄音等能量，必要時可以隨時反駁。
在目前民主自由的氛圍下，雖然國防部無法刪網、封貼，但將軍情動態一欄改為我西南空域空情動態一欄，很明顯的就是要藉由這個舉動更正視聽，強調日後西南空域情資雖然比較慢、但僅此一處官方說法，至於媒體要採信民間網站的說法，若引用錯誤的話媒體要自行負責，但空軍對這類民間訊息也不會做任何說明或是反駁。
▲先前共機殲16戰機入侵我防空識別區時，空軍誤用中國網友電腦動畫圖引起討論，實則中國早於長春航校開放時進行過殲16戰機的性能展示飛行。（圖／中國國防部）
至於側錄飛行員對話、佔用無線電等事項有無觸法等，並不在空作部管轄的權責範圍內。
空軍另一個搶佔主動的作法為共機圖片，2020年11月3日，2架次殲16戰機與其他機種入侵防空識別區，空軍疑似誤用中國網友的殲16電腦動畫圖引起廣泛討論，除此錯誤外也有媒體指稱空軍應當配備更高檔的相機拍照等評論，後續空軍乾脆以某型戰機示意圖替代，省略後續尋找殲16戰機實機照片的繁瑣事務。
熱門點閱》
► 鍾文榮／全台行動支付百家爭鳴！央行數位貨幣是否一統支付江湖？
► 林忠正／人力減＋歐美技術封鎖 難出中等收入陷阱 中國經濟沒戲唱
► 李沃牆／美國大紓困大建設 但「錢呢？」 拜登增稅困難重重
●本文獲授權，轉載自《全球防衛雜誌》。以上言論不代表本網立場，歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見，請寄editor88@ettoday.net或點此投稿，本網保有文字刪修權。
► 聽Podcast每週五聽【譚兵讀武】聊歷史看兩岸
Apple：https://apple.co/3ibJl8F
Spotify：https://spoti.fi/34aNBAj
我們想讓你知道…空軍擇要將部份美機公開資訊披露，只以文字敘述而不公佈軌跡圖，這一方面可以證明空軍真的可以掌握空中動態，無論是共機還是美機，這樣做可以讓大眾安心。